萬鋼：自主創新-支撐轉型、引領未來

徐冠華：橫下一條心來搞創新

辜勝阻：以新興產業大發展促經濟二次轉型

柳卸林：發達國家自主創新體系的核心要素

中國正處在轉型發展的十字路口，如果把由低收入國向中等收入國的轉變稱為第一次轉型，那么未來，中國面臨的最大問題是如何跨越“中等收入陷阱”，實現由中等收入國向高收入國轉變的第二次轉型。我們認為，推進中國經濟第二次轉型的重點任務之一就是要大力培育和發展戰略性新興產業，加快傳統產業結構優化升級，提升產業創新力度和創新強度，構建技術先進、具有核心競爭力的現代產業體系。

戰略性新興產業需要利用市場調節和政府調節“兩只手”

當前，我國戰略性新興產業發展迅速，產業規模不斷擴大。以中關村科技園為例，目前，中關村已成為我國戰略性新興產業的策源地和經濟規模最大的高技術產業基地，年產值超過萬億元，創制了20項重要國際標準，150多項國家標準，60%以上的技術成果輸出到北京以外地區，而且新興產業企業創業也十分活躍。據統計，截至2010年6月，全國新登記新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰略性新興產業內資企業有5045戶，注冊資本達146.8億元。但同時應該注意到，在新興產業快速發展的同時，也開始出現部分行業重復建設、規劃過剩的現象，具體表現為各地區同質化競爭帶來的重復建設和產品技術層次的低水平建設。以節能產業為例，據有關資料稱，全國3000多家從事半導體照明相關業務的企業中，70%-80%都僅從事下游應用的開發。世界銀行有一個研究發現，在政府不加干預的情況下，單純依靠市場機制本身，只能解決20%節能環保問題。另有資料稱，在化學制藥、中藥、平板顯示、光伏、風電等產業都出現了不同程度的低附加值產品產能過剩、市場同質化、無序競爭等現象。

培育和發展戰略性新興產業需要充分發揮市場和政府“兩只手”的作用。一方面要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用利益誘導、市場約束和資源約束的“倒逼”機制引導科技創新活動；另一方面，由于新興產業發展初期往往投入大、風險高、周期長，特別是面臨高成本的瓶頸，依靠市場“有形之手”難以市場化和規模化，再加上“市場失靈”現象的存在以及新興產業發展初期多為弱勢產業的客觀事實，新興產業的發展需要政府發揮調節作用。首先，要統籌新興產業發展規劃，加強區域間協調，合理布局、有序推進，防止陷入一哄而起、無序競爭的狀態。其次，要充分發揮政府在公共資源配置中的引導性作用，利用財稅、金融等政策工具引導社會資源合理流動，營造有利于戰略性新興產業發展的良好環境。

需要強調的是，企業是自主創新的主體。我們提出要大力發展七大戰略性新興產業，要使戰略性新興產業增加值占GDP的比重真正按照“十二五”規劃從現在的3%上升到五年之后的8%，非常重要的就是要靠技術創新和制度創新，需要通過企業的努力來實現。