俄羅斯政府正在努力擺脫資源出口型經濟增長模式，實現經濟現代化轉型，從而保證國民經濟的平穩快速增長，吸引更多的外國直接投資將有助于順利實施轉型戰略。

2010年俄羅斯吸引外國直接投資額達400億美元左右，同比增長約11%。今年，俄羅斯政府仍然把大力改善投資環境視為重中之重的任務。俄政府總理普京今年3月在俄政府外國投資監督委員會會議上表示：“我們應當制定這樣的目標，即在盡快使每年吸引的外國直接投資恢復到危機前的600億至700億美元，而后繼續加大努力超過這一水平。”

在經歷此次國際金融危機后，各國在投資和技術領域的競爭更加激烈，只有具備有利投資環境的國家才能爭取到充裕資金和先進技術。俄羅斯政府正在努力擺脫資源出口型經濟增長模式，實現經濟現代化轉型，從而保證國民經濟的平穩快速增長，吸引更多的外國直接投資將有助于順利實施轉型戰略。

俄羅斯2011年一季度的經濟表現欠佳，相關機構預測一季度俄國內生產總值增長率可能低于2%。俄專家認為投資萎縮是其中重要原因之一。為此，俄總統梅德韋杰夫在近日召開的經濟現代化改革委員會會議上，系統地提出了完善俄羅斯投資環境的重大舉措，強調俄政府將陸續出臺相關政策措施，力爭使俄羅斯的投資環境得以根本改善。歸納起來，俄政府將從以下幾個方面著手：

一是提高政府行政效率，保障企業投資活動。從今年5月開始，俄將在各聯邦區實行投資授權制度，縮減投資項目的審批時間。如有關規定要求，俄羅斯政府官員不能干擾正常的商業活動，需要變得更加開放務實，應該開通個人的微博并且向投資者公開個人的電話號碼。與此同時，俄政府還將大力提升海關、機場、注冊、簽證和工作許可發放等各項服務的水平。

二是健全司法體系建設，完善法律法規配套。俄經濟發展部可向俄司法部提出取消不合理的法令法規的建議，今后有關部門在出臺相關法令法規前，必須與商業協會和行業組織進行溝通協商。俄總統委托俄總檢察長從今年5月開始啟動特別機制，處理有關對國家機關腐敗問題的投訴，投訴處理結果必須公布于眾。俄政府的上述政策得到落實后，有望提升俄各級國家機關在投資者心中的威信，提高國家機構的行政效率，從而為中小企業發展創造良好環境。

三是放寬外國投資限制，鼓勵競爭降低壟斷。俄羅斯一方面需要增強國有企業的活力，同時也要減少政府對經濟活動的直接干預，降低對戰略性行業的壟斷程度。俄總統梅德韋杰夫要求政府高級官員退出大型國有企業管理崗位，從而改變國有大型企業的管理方式。另外，俄政府繼續通過出售俄國有企業股權的方式降低國有企業對戰略行業的壟斷程度，在一定程度上放寬銀行、運輸、能源等壟斷型戰略行業對外國資本的限制。今年2月，有多家外國投資者共斥資32億美元買下了俄羅斯第二大銀行對外貿易銀行10％的股份。俄羅斯自然資源與生態發展部建議將外國投資者在俄羅斯境內戰略石油儲備開發的控股比例上限，由10%上調至25%。俄政府的這一系列政策措施有利于引進外國資本和技術，提高俄國有企業的競爭力。

四是設立基金直接引資，減輕企業社保稅費。6月1日前，俄羅斯將建立總額為100億美元的特別基金用于吸引外國直接投資。俄經濟發展部負責人指出，國家在直接投資基金的聯合融資中所占比重將為10%至15%。可以吸引外國投資者和俄羅斯本國的投資者進行聯合融資。今年上半年俄政府將就降低中小企業保險費問題作出決定，并于2012年開始實施。目前俄經濟發展部向政府提交的方案建議，將中小企業繳納的社會保險費率由目前的26%降至14%。

俄羅斯政府的各項政策措施，體現了其改善投資環境，吸引外來投資的決心，短期內有利于提振投資者信心，增加外國直接投資額。不過，分析人士認為，俄政府的上述舉措，能否真正達到為俄羅斯經濟轉型提供資金及技術支持的戰略性目的還有待觀察，其效果如何關鍵在于落實情況。