革命戰爭年代，陜甘寧老區主要靠的是延安精神。新一輪西部大開發，既要發揚自力更生的延安精神，還要發揚全國協作的“5·12”抗震救災精神，振興陜甘寧，打造新龍頭，融入環渤海。陜甘寧經濟區是革命老區，為中國革命的勝利和新中國成立作出了歷史性貢獻，但現在經濟社會發展相對落后，需要努力振興以回報老區人民。陜甘寧經濟區是新一輪西部大開發新布局的四大增長極之一，能源礦產資源極為豐富，也是新一輪西部大開發國家的能源資源接續地，已經具備了振興的條件。陜甘寧作為革命老區以延安為核心，延安是陜甘寧革命老區的代表。陜甘寧作為新的經濟區，需要有一個龍頭。榆林的資源稟賦、發展基礎、經濟實力、人口數量、城市規模、區位條件在陜甘寧經濟區各市中是最強的，最有條件成為陜甘寧的新龍頭。環渤海地區包括京津冀、山東半島和遼東半島，是繼珠三角、長三角之后我國未來最大的增長極，陜甘寧經濟區只有觸入到環渤海，實施開放戰略，才會有大的發展。

振興陜甘寧，首先要加大能源資源開發加工的力度，建設國家級能源化工基地。新一輪西部大開發國家要在西部建設能源基地和資源深加工基地，陜甘寧經濟區最大的優勢是能源礦產資源豐富，具備建設國家級能源化工基地的資源條件，是承載能源基地和資源深加工基地的最佳區域。在陜甘寧能源基地建設上思想一定要解放，在煤炭資源開發上要突破傳統的可持續發展觀念。傳統的可持續發展觀念認為，礦產資源不可再生，要適度開發，慢慢開發。可是對煤炭資源來說，這種可持續觀念已經過時。現在全球正在興起新能源革命，各國都在進行科技攻關，科技進步日新月異，少則十年，多則二十年，新能源就會有重大技術突破，生產成本就會大幅度降低，就會替代傳統的煤炭能源。新能源替代傳統能源是大勢所趨。現在全球都在發展低碳經濟，在新能源革命沒有完成之前，在全球還沒有達成具有法律約束力的協議之前，是煤炭能源發展的黃金機遇期。目前煤炭能源還是我國最主要、最經濟的能源。新一輪西部大開發要加大煤炭能源開發和轉化的力度，實施大資源、大布局、大轉化、大產業戰略，把陜甘寧經濟區的資源優勢轉化成經濟優勢，使潛在的煤炭資源變成現實的經濟效益，以支持非煤產業的發展，支持新能源的研發，支持生態環境建設，支持社會事業發展，支持城鎮化建設，為可持續發展培育新的替代產業和發展環境。中國不缺煤炭資源，中國缺的是石油、天然氣、鐵礦石。在新能源革命興起的大背景下，煤炭資源的生命周期會大大縮短。因此，我們要有緊迫感，要有危機意識，要樹立新的可持續發展理念，加大能源資源開發加工的力度，加快建設國家級能源化工基地，盡快振興陜甘寧革命老區，支持國家區域協調發展。

振興陜甘寧，其次要搞好生態環境和土地整理，統籌城鄉發展。陜甘寧經濟區位于黃土高原腹地，氣候干旱，水土流失嚴重。西部大開發國家實施退耕還林還草政策，生態環境發生了很大變化。新一輪西部大開發國家對陜甘寧革命老區要繼續實施退耕還林還草政策，進一步改善陜甘寧經濟區的生態環境，為建設國家級能源化工基地營造山川秀美的發展環境。陜甘寧經濟區不僅有豐富的煤、油、氣、鹽等能源礦產資源，而且還有更為豐富的黃土資源。我國土地資源稀缺，迫使國家實行最嚴格的耕地保護政策。振興陜甘寧要加大土地整理力度，實施大規模造地戰略。一方面擴大基本農田面積，加強與楊凌農業示范區合作，努力發展旱作現代農業；一方面擴大城市建設用地，通過建設開發區、工業園，加快治理風沙荒漠和丘陵溝壑。過去生產力低下，用镢頭锨造地效率很低，現在用現代化工程措施，可大規模快速造地。這不僅能解決陜甘寧經濟區的用地問題，還可為大關中的發展提供置換建設用地，為確保國家18億畝耕地紅線不被突破作出貢獻。通過大規模造地，發展現代農業，加快工業化、城鎮化進程，在新的起點上統籌城鄉發展。

振興陜甘寧，再次要發揚延安精神，發展紅色旅游，開發黃土文化。延安精神是陜甘寧革命老區留給我們的最大遺產。革命戰爭年代靠延安精神，開展大生產運動，支持了革命戰爭的勝利。今天振興陜甘寧仍然要發揚延安精神。我國雖然成為世界第二大經濟體，但人均GDP還排在世界100位左右。延安精神在今天仍然有著現實意義，經濟建設為中心一百年都不能變。延安是當年黨中央所在地，是中國革命的圣地，以延安為中心的陜甘寧革命老區留有大量的革命遺存，可以發展紅色旅游。這里還是人文始祖黃帝的陵寢所在地，是中華民族的圣地。這里有象征中華民族精神的黃河壺口瀑布和九曲峽谷乾坤灣，有典型的黃土地貌和窯洞民居，有豪放淳樸的黃土民俗文化，是中國傳統黃土文化的代表，可開發中國特色黃土文化產業。

打造新龍頭，首先要做大做強榆林中心城市。為此要加快國家能源化工基地建設，加大能源資源開發力度，提高能源資源加工深度。要堅持大項目帶動、大集團引領、園區化承載、集群化發展，采用先進技術、先進設備、先進方式開發能源資源，提高資源綜合利用率，大力推進煤向電力轉化、煤電向載能工業轉化、煤油氣鹽向化工轉化，延長產業鏈，增加附加值，使榆林的經濟總量向西安逼近。要加快榆林中心城市建設，實現橫山撤縣設區，構建“一市兩區”主城區格局；推進神木、靖邊、綏德撤縣設市，構建“一主三副”中心城市格局。通過工業化、城市化，使榆林具備龍頭城市的經濟實力和城市規模。

打造新龍頭，其次要大力發展榆林都市產業。作為龍頭城市不僅要經濟實力強，城市規模大，還要發展都市產業，產業結構多元化，增強城市綜合功能，為陜甘寧經濟區發展服務。一要增強創新能力，爭取將榆林高新技術產業開發區升格為國家級，引領陜甘寧經濟區發展。二要發展能化裝備制造業，為能源化工基地提供配套裝備和維修服務。三要利用當地資源發展輕工業，為經濟區提供生活消費品。四要發展物流商貿業，為經濟區提供物流商貿服務。五要發展職業教育，為經濟區提供技能型、實用型人才。

打造新龍頭，還要健全榆林為中心的交通網絡。為發揮榆林龍頭城市作用，必須建設榆林至陜甘寧經濟區各城市的高速公路和鐵路。目前榆林至延安、銅川，榆林至吳忠、中衛、固原已有高速公路。還應該修建包頭經榆林、延安、銅川至西安的高速鐵路，榆林經綏德、宜川、華陰至商洛的高速公路，榆林經綏德、子長至延安的高速公路，榆林經靖邊、吳起、慶陽、平涼至寶雞的鐵路和高速公路，使榆林龍頭能夠帶動陜甘寧經濟區的發展。

融入環渤海，第一要加強與環渤海的區域合作。環渤海經濟圈經濟實力雄厚，發展前景遠大，是陜甘寧經濟區的重要市場和信息、項目、資金、技術、人才來源。因此，要建立陜甘寧經濟區與環渤海、京津冀、首都經濟圈及華北地區的協作關系，發展多層次、多形式的區域合作。要爭取構建泛渤海經濟區，加強陜甘寧與環渤海之間的有機聯系，定期召開相關省市間的區域合作會議，開展泛渤海經濟區多方式的合作，使陜甘寧與環渤海的合作得到組織保障。

融入環渤海，第二要做好與環渤海的產業對接。環渤海以先進制造業為主，陜甘寧以能源化工產業為主，二者合理分工，優勢互補。環渤海是陜甘寧能源化工產品的重要市場，除做好西煤東運、西電東送、西氣東輸外，要面向環渤海地區下游產業的市場需求，發展能源資源深加工產業。同時抓住東部沿海產業轉移機遇，積極吸引環渤海的項目、資金、技術、人才到陜甘寧落戶發展，承接環渤海相關產業向陜甘寧經濟區轉移。

融入環渤海，第三要打通與環渤海的交通聯系。目前陜甘寧經濟區向東僅有青銀高速、青蘭高速和太中鐵路，遠不能適應經濟發展的需要。為使陜甘寧融入環渤海經濟圈，建議修建銀川經榆林、朔州至北京的高鐵和高速公路，榆林至太原的鐵路和高速公路，神木經忻州至黃驊路的鐵路和高速，蘭州經固原、慶陽、延安至青島的鐵路，蘭州經平涼、彬長、銅川至日照的鐵路，使陜甘寧經濟區直通沿海，走向開放。