宣傳文化人才隊伍存在的主要問題及原因

近幾年來，我省宣傳思想文化人才隊伍建設取得了長足進步，但與十七屆五中全會提出的推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的要求，與我省促進文化大發展大繁榮、建設文化強省的目標還不相適應，主要表現在以下幾個方面：

一是人才隊伍存在結構性缺陷。全省體制內人才隊伍總量較大，但明顯存在一些結構性的矛盾和問題。從學歷結構看，大專及以下學歷的32935人，占總數的61.9%，碩士及以上的1718人，占總數的3.2%，由于學歷層次不高，一方面與知識和智力密集的文化事業發展要求不適應，另一方面，導致高層次人才培養成長、潛能的發揮受到局限。從專業結構看，傳統專業型人才較多，與推動文化產業發展相關的專業人才，如法律、金融、計算機、經濟、管理等方面人才欠缺。調查顯示，高層次拔尖人才和領軍人物匱乏，有廣泛影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全國叫得響的名人名家十分緊缺。

二是人才隊伍分布不均衡。人才的分布不均表現在多方面，從單位性質看，現有人才主要集中在黨政機關和事業單位，企業普遍缺乏人才；從地域分布看，大城市多，小城市、特別是鄉鎮人才奇缺；從行業分布來看，新聞、文藝方面的人才較多，地方曲藝、新型媒體等各類專業技術人才、經營型管理人才明顯短缺。

三是人才引進困難和人才流失嚴重并存。我省引進的宣傳思想文化人才不多，但流失的卻不少，在企業和一些市縣顯得特別突出。在訪談中聽到最多的抱怨就是，“該進的進不來，不該進的進來了；該走的走不了，不該走的走了”。基層培養的人才一旦有了名氣，就很快向大城市、向經濟發達地區、向發展空間大的地方流動。

四是人才作用發揮不充分。缺乏必要的激勵和獎懲機制致使一些基層單位一方面人才緊缺，另一方面又人浮于事，人才的潛能發揮不出來；工資待遇低，影響職工的積極性；系統內的干部在系統內流動，發展空間較小，干部積極性不高。

五是人才培訓培養力度不夠。無論是從學歷結構和職稱結構來看，還是根據現實工作的需要，宣傳文化戰線的從業人員都需要不斷培訓和提高，但受經濟條件和各種環境因素影響，絕大多數人才缺乏系統有效的培訓。重使用、輕培養的現象在許多單位不同程度存在。

六是民間藝人保護不夠。由于長期以來對民間藝人的作用、地位認識不夠、重視不夠，管理機制不健全，一些扶持的政策落實不到位，對民間藝人的管理處于盲區，影響了其作用發揮和水平的提高。調查顯示，民間藝人的生活、工作條件急需改善。一些具有鮮明特色的非物質文化遺產因為沒有經濟效益，對年輕人沒有吸引力，沒有人愿意學習繼承，這些非物質文化遺產面臨失傳境況。

我省宣傳思想文化人才隊伍存在的上述問題，既有客觀原因，又有主觀原因。一是思想觀念落后。特別是在縣級和鄉鎮，長期存在“一手硬、一手軟”的現象。這直接導致了人才觀念淡薄，人才工作的氛圍不濃，對人才重視僅僅停留在口頭上，缺乏良好的人才環境和氛圍。二是體制機制缺陷。近幾年我省在人才建設方面出臺了有關文件，但無可否認的是人才管理的體制機制還不夠完善，制度還不規范，有的好制度沒有得到很好的落實。三是經濟條件制約。我省屬于欠發達地區，經濟比較落后，客觀上造成了對宣傳文化人才隊伍建設投入不足，尤其是市縣一級。一些文化項目得不到落實、工作環境和條件長期得不到改善，人才的精神面貌和工作積極性受到影響，引才難、留才難的現象比較普遍。四是培訓培養提高困難。在人才的培訓和培養方面，大多數地方和單位對人才培訓培養沒有整體規劃，缺乏人才培養提高的計劃性、針對性、全局性和戰略性，沒有健全有效的培養工作體系和相關配套措施。