二、以人為本是創造偉大奇跡的核心理念

以人為本、執政為民是我們黨的執政理念。在艱苦卓絕的抗震救災和繁重艱辛的災后重建中，我們堅持救災就是救民、重建就是為民，把生命至上、民生優先貫徹始終，在人類抗災救災史上，將以人為本的理念升華到一個嶄新的高度。

在搶險救援階段，堅持救人第一。只要有一線希望，就盡百倍努力，從廢墟中救出83988人。在安置群眾階段，堅持安民為要。用10天時間完成1500萬人的應急安置，用3個月時間完成530萬戶、1200多萬因災房屋損毀無家可歸群眾的過渡性安置。在恢復重建階段，堅持民生優先，災區民生事業和綜合保障能力顯著提升。震后一年內，355萬戶震損住房修復加固全面完成；震后一年半，150萬戶農房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城鎮居民住房基本完成。在重建中始終以科學規劃引領科學重建，強調民生工程與產業發展結合，重建質量與重建速度結合，突出地域風格、民族特色和文化傳承，尤其是農村重建首次引入規劃理念，提高了村莊布局、村落規劃和民居設計水平，展示出社會主義新農村的嶄新風貌。通過解決擴大就業、安全溫暖過冬、特困戶幫扶等災區群眾的實際困難，為災后重建順利推進創造了安定有序的社會環境。通過調用土地和異地安置，解決因災失地群眾的實際困難。對特殊受災人群實施特殊救助安置，妥善安置了因災新增孤老、孤兒、孤殘人員和受傷致殘人員。開展再生育服務，災區擬再生育家庭5422戶，已出生嬰兒2864名。以人為本，體現了人性的光輝，安定了人心，穩定了社會，為災后重建營造了和諧奮進的氛圍。

人民當家作主是社會主義民主政治的核心。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，實現了高效高速救災、又好又快重建，充分昭示了社會主義國家一切權力屬于人民的根本屬性。地震發生后，全國人大常委會順應民意，及時調整2008年中央預算，建立災后恢復重建基金，以保證抗震救災和災后重建的資金需求。國務院先后出臺了《汶川地震災后恢復重建條例》等4項法規和政策文件，為災后恢復重建提供了法律法規和政策保障。

災后重建中，我們始終把人民群眾滿意作為最高標準，重大決策充分聽取人民群眾的意見和建議。本著平等、公開、透明的原則，把知情權、選擇權、管理權和監督權交給群眾，在規劃編制、住房重建、建材特供、質量監管、產業調整、社會穩定等重建的各主要環節，在政府的組織和幫助下，堅持群眾“自主、自愿、自治”，引導群眾自力更生、奮發有為，做到群眾全程參與、全程監督，充分行使當家作主的權利，使人民群眾真正成為重大決策的參與者、災后重建的建設者、基層自治的主導者、重建成果的受益者。