當前我國正處在改革發展的關鍵時期，機遇與挑戰并存，成就與問題共生。隨著經濟體制改革的深入推進，社會成員民生訴求日益凸顯;隨著利益格局的深刻調整，社會公平問題愈益成為社會焦點;隨著社會結構的深刻變動，各類深層次矛盾和問題浮出水面。加強社會管理、協調社會關系、規范社會行為、平衡社會心態、化解社會矛盾，愈益成為黨和政府面臨的迫切任務，成為關系全面建設小康社會全局的重要環節。今年2月，中央舉辦省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班，研究加強和改善社會管理的對策，胡錦濤總書記發表重要講話，充分表明了我們黨對社會管理及其創新的高度重視。從一定意義上說，中國的改革與發展已經進入了以加強和改善社會管理促進社會建設以及其他方面發展的新的歷史階段。

當前我國社會管理面臨的困境

我們必須清醒地認識到，當前我國的社會建設和社會管理，既面臨著一系列難得的機遇和有利的條件，也面臨著一系列困難與問題的制約，尤其是來自社會管理自身的觀念、體制、機制等方面的問題，不啻是加強和改善社會管理面臨的最大困境。主要表現在:

一是管理理念褊狹。一些領導者和管理者把社會管理僅僅理解成“官”對“民”的管理，把人民群眾僅僅當成管理的對象，忽視人民群眾在社會管理中的主體地位和主動性積極性的發揮。由此導致“強制型管理”、“高壓式管理”等現象，甚至引發社會成員與政府部門的對立。

二是管理體制僵化。從總體上看，目前我國一元化的管理體制與多元化的社會發展趨勢很不適應，如何建立與完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制和管理格局，是一個迫切的任務。一些地方黨政管理者甚至以“維護社會穩定”的名義把某些高度集權的管理體制固定化、模式化，嚴重制約了社會主體力量積極性的發揮。

三是管理手段陳舊。有的地方黨委、政府習慣于以高壓的手段處理社會矛盾尤其是突發事件，不僅難以化解矛盾和問題，而且有可能使問題增生、矛盾激化。有的領導干部還停留在一些陳舊思維方式和工作方法中，一遇社會矛盾和突發事件，就斷定“必有壞人挑動”、“群眾不明真相”。這種觀念和方法，極易引發更大的矛盾。

四是管理成本超重。一些地方由于尚未形成多元化的雙向互動的管理體制和管理格局，手段方法單一，缺乏人民群眾的積極參與和全力支持，因而在社會管理上往往事倍功半，尤其在化解社會矛盾、維護社會穩定問題上，高投入、低效益的現象經常可見，嚴重增加了國家與人民的負擔。

以上種種困境表明，轉變社會管理的指導思想，推進社會管理體制的創新，密切適應社會發展的需求和人民群眾的期待，構建科學化的社會管理格局，迫在眉睫地提到各級黨委、政府的面前。能否高度重視和改進社會管理工作，創新社會管理體制和方法，是新的歷史條件下對各級黨委、政府的嚴峻考驗。