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      破解難題 形成社會管理和服務的合力
      www.xpshebei.com?2011-04-26 16:56? 韋 波?來源:廣西日報    我來說兩句

      建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,形成社會管理和服務的合力,是新時期加強和創新社會管理的重要任務。破解制約組成社會管理格局各方發揮作用的若干難題,才能充分調動各方的積極性、主動性、創造性,真正形成社會管理和服務的合力。

      ●破解一些地方黨委對社會管理“總攬不力”的難題。社會管理格局中的“黨委領導”,就是要堅持黨委的領導核心地位,發揮黨委在社會管理格局中總攬全局、協調各方的領導核心作用,合理配置黨政部門社會管理職責權限,切實解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。當前,一些地方黨委對社會管理“總攬不力”,解決這個問題,要求切實提高黨委引領社會、組織社會、管理社會、服務社會能力;提高基層黨組織社會管理和依法辦事能力,加強公共安全體系建設,健全預防預警體系建設,加強流動人口服務管理,實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態;加強社會管理信息系統建設,健全社會輿情匯集和分析機制,著力提高社會管理快速反應能力,加強社會管理人才隊伍建設,多渠道、多方位選拔政治素質好、業務素質好的人員,充實社會管理干部隊伍。

      ●破解一些地方政府實施社會管理“模式不新”的難題。社會管理格局中的“政府負責”,就是要強化政府的社會管理職能,做到職能到位,既不越位,也不缺位。但由于一些地方政府和部門社會管理思想觀念、思維模式還沒有完全轉變,社會管理的方式和手段陳舊、單一,致使社會管理工作薄弱、社會管理法制不健全、社會管理體制改革滯后、社會管理能力建設不足等問題仍然比較突出,因此,亟需推進管理行為模式轉變。在統籌安排上,從重經濟建設、輕社會管理向更加重視社會管理和經濟社會協調發展的模式轉變,努力解決經濟建設“一手硬”、社會管理“一手軟”的問題;在管理主體上,從重政府作用、輕多方參與向以政府為主導的社會共同治理的模式轉變,鼓勵和支持社會各方更加積極、有效地參與社會管理;在管理方式上,從重管制控制、輕協商協調向更加重視協商協調的模式轉變,通過提供服務、平等對話、溝通協商、多方協調等辦法來解決社會問題;在管理環節上,從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理的模式轉變,更多地重視民生和制度建設,盡可能使社會矛盾和社會沖突少產生、少轉化、少激化;在管理手段上,從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用的模式轉變,更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段調節利益關系,減少社會問題發生;在管理制度上,從注重管理向更加注重服務的模式轉變,在提供公共產品和公共服務中行使行政權力,實施積極的公共管理。

      ●破解一些社會組織協同社會管理“能力不強”的難題。社會管理格局中的“社會協同”,主要是指要發揮各類社會組織的作用,廣泛組織社會力量參與社會管理,形成與黨委政府互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。為此,需要迫切解決目前社會組織對社會管理能力不強的問題。社會組織要加強能力建沒,切實提高履行社會管理職責所必須的各種能力;加強組織建設,使自己成為社會管理合法主體;加強協調,理順與政府的相互協調、平等合作、利益共享、良性互動等多種關系。同時,政府應通過輿論宣傳、財力援助、加強溝通聯系等方式,為社會組織協同社會管理創造良好條件。

      ●破解部分群眾參與社會管理“積極性不高”的難題。社會管理格局中的“公眾參與”,就是要充分發揮人民國家人民管理的作用,引導公民依法、理性、有序參與社會管理,實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。調動人民群眾參與社會管理的積極性,要求做到:加大政務公開力度,切實保障群眾的知情權,為他們充分參與社會管理積極性提供條件;建立健全人民群眾民主參與社會管理機制,切實保障群眾的議事權,為他們參與社會管理創造機會;不斷創新群眾民主參與社會管理的載體,切實保障群眾的管事權,為他們參與社會管理積極性創造平臺;健全和完善著眼于真實反映選舉人意愿的選舉制度,切實保障群眾的選舉權,為他們表達個人真實意愿解除后顧之憂。

      此外,還要破解有些企事業單位履行社會管理職責不清、各級各類單位社會管理人才不足等難題,切實提高社會管理科學化水平。 (作者單位:廣西政法管理干部學院政治處)

      責任編輯:王秀欽
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