糧食生產直接關系國家安全和國計民生。2010年，我國糧食產量實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)七年增產。這一喜人成績離不開國家一系列強農惠農政策的支持，其背后更體現(xiàn)了國家財政的有力支撐。

“十二五”開局之際，梳理盤點國家糧食增產財政保障機制在促進糧食增產中發(fā)揮的作用，對于未來更好地完善這一機制，為保障國家糧食安全這一首要目標更好發(fā)力具有重要意義。為此，記者31日采訪了財政部有關負責人。

加大財政投入　夯實糧食增產“資金保障”

糧食增產離不開財政資金支持。2004年以來，按照黨中央、國務院決策部署，中央財政充分發(fā)揮公共財政職能，著力構建糧食增產財政保障機制。

該負責人介紹說，這一機制主要內容包括：著力加大扶持糧食生產發(fā)展投入，不斷增強糧食生產資金保障力度；著力建立健全利益保護機制，充分調動農民和地方政府兩個積極性；著力支持改善農田基本條件、農業(yè)科技和服務水平，不斷提高糧食綜合生產能力。

他指出，糧食增產財政保障機制是一個完整的政策體系，既有對種糧抓糧主體的獎勵補貼，又有對提高糧食綜合生產能力的支持；既有建設“良田”的投入，又有支持“良種、良法”的支出；既有對糧食生產的穩(wěn)定支持政策，又有保障糧食生產所需的臨時性應急措施。中央財政積極構建糧食增產財政保障機制，既符合黨中央、國務院穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的戰(zhàn)略部署，也符合公共財政建設的政策取向，為促進糧食連續(xù)增產、保障我國糧食安全發(fā)揮了積極作用。

加大財政投入力度是糧食增產財政保障機制的首要內容。近年來，中央財政不斷優(yōu)化財政支出結構，著力加大扶持糧食生產投入力度，不斷增強糧食生產資金保障力度，努力建立健全財政支農支出穩(wěn)定增長機制。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年至2010年，中央財政支持“三農”投入從2626．2億元增加到8579．7億元，年均增長21．8％，其中與糧食生產相關的投入從1029億元增加到4575億元。

此外，2010年，中央財政安排用于調動農民和地方政府積極性的獎勵和補貼資金達到2843億元，用于糧食綜合生產能力建設的投入達1732億元，分別占扶持糧食生產發(fā)展投入的62．1％和37．9％。