維也納會議之后，德意志境內(nèi)完全獨(dú)立的邦國數(shù)目已“大為縮小”，但仍達(dá)到35個之多，包括奧地利、普魯士、巴伐利亞、符騰堡、薩克森、漢諾威……還要加上四個獨(dú)立的“自由城市”法蘭克福、漢堡、不來梅和呂貝克。故而弗里德里希 李斯特曾經(jīng)說過：“38條關(guān)稅界線窒息了內(nèi)部的商業(yè)。它們無異于捆綁著人軀體各部的38條繩索，使血液無法暢快地流動。”

德意志關(guān)稅同盟（DeutscherZollverein）就是在普魯士主導(dǎo)下，為掃除德意志內(nèi)部貿(mào)易障礙、統(tǒng)一對外關(guān)稅及提高工業(yè)產(chǎn)品和原料的進(jìn)口稅率，于1834年成立的關(guān)稅同盟。初期成員為18個，以后成員數(shù)增加到 38個，但始終不包括奧地利。關(guān)稅同盟加速了德意志境內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和工商業(yè)的發(fā)展，在排除奧地利的德國統(tǒng)一過程中，邁開了決定性的第一步。

與英語名詞“toll”一樣，德語中的“Zoll”均源自拉丁語名詞“telonium”（關(guān)稅） ，而這個拉丁詞又源自希臘文“telonenion”，原意為“最后一次付款”。在“關(guān)稅”的意義上，英語后來采用來自另一語源的“custom”，不過，在英語中不少場合仍保留使用“toll”一詞的習(xí)慣。

發(fā)展的脈絡(luò)

面對強(qiáng)大的英國、法國和俄國，仍然是四分五裂的德意志在政治和經(jīng)濟(jì)上處在極為不利的地位。無疑，要最終改變這樣的不利局面，德意志的統(tǒng)一是繞不開的話題。很長時間內(nèi)，在德意志的范圍內(nèi)，存在著奧地利和普魯士兩雄相爭的局面。對德意志境內(nèi)這兩個最大的邦國來說，統(tǒng)一均為各自之所愿，但條件是都想要當(dāng)老大，如若屈居老二的位置，那就寧愿不要這樣的統(tǒng)一。故而，在普魯士主導(dǎo)下的德意志關(guān)稅同盟的發(fā)展過程，就是普魯士在三個層面上——與歐洲其他三強(qiáng)、與奧地利和與其他所有邦國——縱橫捭闔斗爭與妥協(xié)的過程。

鑒于奧地利的過于強(qiáng)大和其他諸多因素，普魯士一開始就把奧地利排除在關(guān)稅同盟之外：1818年普魯士廢除邦內(nèi)的內(nèi)地關(guān)稅，1826年建立北德六邦的關(guān)稅同盟，以后又與南德、中德商業(yè)聯(lián)盟結(jié)盟，1834年1月1日生效的德意志關(guān)稅同盟已把擁有2300萬人口、42萬平方公里的地區(qū)結(jié)成一個經(jīng)濟(jì)共同體。據(jù)當(dāng)時記者的報道：“當(dāng) 1834年新年鐘聲響起，邊境上的關(guān)卡欄木抬起，成排的車輛在歡呼聲中不受阻攔地越過邊境。這個時刻，所有在場的人都意識到：歷史上的一件大事發(fā)生了。”之后，德意志諸邦國陸續(xù)加入，到 1842年，已發(fā)展到擁有28個成員，最后成員數(shù)達(dá)到38個。一個巨大的德意志國內(nèi)市場建立起來，開始在普魯士政府操控下高效而靈活地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。