如皋位于長江入海口北岸，總面積1477平方公里，人口145萬，現轄19個鎮、1個省級開發區，是中國首批對外開放的沿海城市、江蘇沿江開發重點縣（市）和長三角最具投資價值縣（市）。有著江蘇歷史文化名城、中國花木盆景之都、世界長壽養生福地的美譽。2009年，面對世界性金融危機的挑戰，如皋完成工商注冊外資突破15億美元、到帳外資6.5億美元，總量繼續保持江蘇八強，外貿進出口突破15億美元，其中出口突破10億美元，總量分別居江蘇第11、12位，實現外經營業額1.8億美元，總量江蘇第三。比省計劃提前三年總體建成全面小康社會。

近年來，我市始終把人才工作作為推動經濟社會持續騰飛的強力引擎，堅持以“引才”為重點，以“育才”為根本，以“留才”為主線，以開展“如皋如歌、才來才興”主題活動為抓手，全面推行“三三三”人才工作模式，全力構筑人才“皋”地。目前，全市人才總量累計已達15.7萬，其中 “省高層次創新創業人才”5名，享受國務院特殊津貼10人，省級中青年專家11人，國外技術管理專家160多人；省“333”工程、南通市“226”工程培養對象52人，省級“六大人才高峰”資助9人。在所有人才構成中，各類高層次人才3900人，本科以上學歷達7.6萬人。

一、我市人才工作服務經濟社會發展的主要做法和成效

1.深化思想認識，強化組織領導，形成工作合力。人才資源是第一資源，人才工作關系全局、影響深遠。如皋市委自覺把人才工作作為前瞻性、基礎性、戰略性工作，始終將人才工作作為事關如皋經濟社會持續騰飛的全局工作來抓，不斷解放思想，開拓創新。確立人才工作“統籌抓”的理念。由市委謀劃全局，組織部門牽頭抓總，相關部門密切配合，建立了基數為3000萬的人才工作專項資金，并保持與財政收入同步增長，為推動經濟社會發展提供了堅強的人才保障。堅持每兩年召開一次全市人才工作大會，所有市四套班子領導、鎮（區）、部門一把手全部參加，集中表彰獎勵各類優秀人才，在2009年全市人才工作大會上，共評選表彰各類優秀人才214名，一次性發放獎金200多萬元，產生了強烈的社會反響。確立第一資源“班長抓”的理念。市委書記親自擔任市委人才工作領導小組組長，18家相關單位的主要負責同志擔任成員，每半年召開一次市委人才工作領導小組會議，每季度召開一次人才工作領導小組成員單位聯席會議，總結成績、分析不足，致力提升人才工作服務科學發展的水平。建立了市領導聯系專家、學者制度，幫助人才解決工作、生活中遇到的困難，為優秀人才提供更多人性化的關愛和服務。確立重點區域“重點抓”的理念。制定了《人才工作目標責任制考核意見》、《關于進一步加強人才工作的意見》、《關于深入實施人才強市戰略進一步完善人才隊伍建設機制的意見》，對重點鎮（主功能區）實施重點考核、重點傾斜，在人才資源相對集中的四大主體功能區設立了“人才工作站”，同步設立了“人才服務分中心”，努力用科學發展的成效評判人才工作水平。

2.堅持高點定位，拓寬引才渠道，增強發展動力。大力實施人才引進“111”工程，圍繞重點產業、重點項目、重大課題和重大工程，大力實施“招才引智”計劃。實施柔性引才計劃。堅持“不求所有，但求所用”，通過舉辦縣域經濟產學研合作高峰論壇，“院士專家如皋行”等活動，與上海浦東留學歸國人員聯合會全面對接合作，聘請了20多位兩院院士和首席專家成為我市的“經濟社會發展高級顧問”，引進140多位海歸高層次人才作為“周末專家”、“客座教授”。推進高端引才戰略。先后引進了陳強、王黎明、潘玉春等省“雙創人才”，特別是引進了國際造船奇才陳強，如皋船舶產業走上了大發展的軌道，涌現出了20多家以熔盛重工為龍頭的萬噸級造船企業。目前熔盛手持訂單已躍居世界第五、中國第一，成為南通歷史上首家銷售收入過百億元的工業企業，陳強也因此獲評“江蘇省十大創新創業人才”。拓寬按需引才渠道。圍繞緊缺專業率先面向全國著名高校公開招錄高學歷黨政后備人才，先后擇優選拔錄用碩士、博士生82名，目前已有17人走上科級領導崗位；公開招聘交通工程、城市規劃、環境工程等十大緊缺專業政府高級雇員20名，著力優化干部隊伍結構，提升政府工作效能，目前，此項工作已進入報名程序；放大省沿江開發如皋人才市場的品牌效應，通過舉辦經濟技術（科技·人才）洽談會，先后引進各類“緊缺型”應用人才3900多人，有力支撐了重點產業的發展。

3.圍繞作用發揮，創新育才方式，提升發展能力。把加強“五支人才”隊伍建設作為推動各類人才創新創優、成長成才的突破口，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。創新黨政干部人才培養方式。全面推行“二三四五”干部教育培訓模式，依托駐外機構、中央黨校、浦東干部學院建立黨政人才培育基地，深入實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派市級機關20名優秀科級領導干部到“三弱”（經濟薄弱、基礎脆弱、班子軟弱）村擔任第一書記，全面提升了各級干部引領科學發展的能力。創新企業管理人才培養方式。實施企業家能力提升工程、EMBA計劃，成立HR沙龍，連續6年政府買單，組織50強企業高管到北大等名校參加培訓，努力提升企業家經營管理水平，推動轉型升級。神馬電力董事長馬斌，作為我市培育的優秀企業家代表，一年內兩次受到溫總理接見，成為全省唯一出席國務院常務會議的企業家。創新高技能人才培養方式。深入推進“技能振興助騰飛”活動，依托技師學院、職業中學、社會辦學機構，開展特色專業技能的集中培訓活動，重點培養適應產業優化升級需要的、與本市經濟結構、產業結構需求相匹配的高技能人才，“如皋花木盆景巧匠”、“如皋數控”等優秀品牌在全國打響。創新專業技術人才培養方式。深入推進五名人才開發工程（名工程師、名教師、名醫師、名農藝師、名文藝人才），實施專業技術人才“青藍工程”，通過開展優秀人才“四個一”、“百名農技人才駐點興園”等活動，促進了一批科技成果的轉化。教育系統創新設立的“名師工作室”，帶出了一批教育教學骨干，進一步擦亮了“如皋教育”品牌。創新農村實用人才培養方式。大力實施大學生村官“雙帶雙百雙促”創業工程、“頭雁工程”， 努力在推動創業富民中加速“村村有”向“村村優”的轉化。截止目前，全市358名大學生村官中已有305人創辦項目208個，帶動了15000余名群眾致富增收，38人被列為科級黨政后備干部，30人當選為村一把手，3人被提拔進入市鎮機關領導班子。我市被評為省大學生“村官”創業富民先進集體。

4.強化保障激勵，健全留才機制，增強發展活力。全面落實黨管人才的方針，實施人才凝心工程，不斷優化留才環境，努力在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍，為經濟社會發展注入了源頭活水。健全人才激勵機制。對引進的高層次“領軍型”人才和省“雙創”人才給予住房或20萬元以上財政配套獎勵；對各類高層次人才和緊缺人才，按月發放生活、住房和技術津貼；實施人才安居工程，建成保障性人才公寓8幢700多套，解決了2000多名人才的住房問題，同步規劃52萬平米的“高層次人才公寓”已經奠基開工。健全人才評價推薦機制。積極組織開展技能競賽、崗位練兵和技術比武活動，定期擇優選送各類人才參加國際國內各項重大比賽，努力在促進各類優秀人才脫穎而出中提升人才服務科學發展的水平；高起點設立高級技師鑒定點，投入181萬元，按培訓考核高級技師的要求，在縣級市首家設立高級技師鑒定點。2009年成功承辦了省高級技師培訓鑒定考試，一次性鑒定高級技師71人，一次性鑒定人數之多開辟了全省職業技能鑒定史上的先河。健全人才關愛機制。實施“百強企業人才服務工程”，在培訓交流、職稱評審、評選表彰等方面，為百強企業人才開通“綠色通道”，組織192家企業與78所高校科研院所建立了緊密型的產學研合作關系，建立了22家研發中心或實驗實習基地，努力在靠前服務、重點服務中打造人才集聚發展的高地；開展了“情系人才、心聚發展”主題活動，開通了上海長征醫院醫療高速公路，成立了優秀人才聯誼會，建成了“如皋市委人才工作網”、“如皋市人事人才網”、“沿江人才網”，構建了“人才促發展、發展聚人才”的良好格局。