發展綠色經濟，是加快轉變經濟發展方式的重要著力點，是建設資源節約型和環境友好型社會的有效途徑。貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快轉變經濟發展方式，需要牢固樹立綠色發展理念，大力推進體制機制創新和科技創新，切實加強資源節約和生態環境保護。近年來，湖南省邵陽市堅持“兩型”引領、“四化”帶動，突出綠色發展，有力地促進了經濟發展方式轉變和經濟結構轉型升級。

樹立綠色發展理念。發展綠色經濟，實現綠色發展，首先要牢固樹立綠色發展理念。為此，邵陽市按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，教育引導全市居民特別是廣大黨員干部牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，既要生活小康、又要百姓健康”的綠色發展理念，自覺推動綠色發展。一是加強科學發展觀的學習教育，提高干部群眾對科學發展觀的認識，使綠色發展、綠色生產、綠色消費成為社會共識和自覺行動。二是針對本地實際情況，明確科學發展、后發趕超、富民強市的發展思路，確定加快優勢產業建設、基礎設施建設、生態文明建設和社會事業建設的工作重點。三是根據資源稟賦和生態條件，科學謀劃，合理布局，將邵陽市區和東部4縣定位為重點開發區，加快擴城融城步伐，推進新型工業化，不斷壯大經濟規模；將西部5縣市定位為生態經濟區，發展生態產業，向森林固碳、物種保護、生態療養等新領域延伸，構建以生態農產品加工和生態旅游為主的生態經濟區。

推進綠色生態建設。推進綠色生態建設，是實現科學發展的必然要求和提高人民生活質量的重要保證。邵陽市堅持以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化“四化”為帶動，著力推進綠色生態建設。一是發展綠色工業。堅持一手抓戰略性新興產業的培育發展、增強“造血功能”，一手抓傳統產業改造升級、改善“血液循環”；同時，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后產能，減少污染排放。二是發展綠色農業。把發展無公害農產品和綠色、有機食品作為農業結構調整的主攻方向，大力推進農業標準化、產業化生產，提高農副產品附加值和市場競爭力。三是發展綠色旅游。充分利用旅游區位優勢，科學規劃旅游景點，著力打造生態休閑游、宗教文化游、歷史文化游和民族風情游旅游圈，促進旅游資源向旅游產業轉變。四是建設綠色城鎮。以創建生態城市和園林城市為目標，大力實施“藍天、碧水、青山、綠城”工程，努力實現城市建筑與自然景觀相互輝映、城市開發與生態保護相得益彰。

完善綠色發展制度。推動綠色發展，需要創新體制機制。邵陽市高度重視建立健全有利于綠色發展的體制機制。一是完善考核機制。改革干部政績考核機制，對不同主體功能區實行分類考核，經濟較發達地區重點考核工業產值和自主創新能力，生態示范區重點考核農業產值和生態建設，引導各級干部摒棄短期行為、謀求可持續發展。二是完善管理機制。制定有利于發展生態經濟的優惠政策，實施有利于節約資源、保護環境的稅收政策，促進清潔技術的開發和應用。三是完善投入機制。保證生態環保財力轉移支付和森林生態效益補償資金及時到位，并逐年增加生態文明建設的預算比例。同時，鼓勵各類投資主體參與生態經濟建設，拓寬生態經濟發展的資金投入渠道，營造綠色發展的良好社會氛圍。

（作者為中共湖南省邵陽市委書記）