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      “房價誰說了算”的確是調控的關鍵
      www.xpshebei.com?2010-12-30 16:52? 徐冰?來源:國經濟時報    我來說兩句

      “房價究竟是總理說了算,還是總經理說了算”,針對這一尖銳而形象的問題,溫家寶總理在12月25日做客中央人民廣播電臺中國之聲直播間時回應道,“房價來講有政府應該管理的部分,有市場應該管理的部分,總理應該管的主要是保障性住房,解決的主要是中低收入者的問題。”他同時表示,今年調控房價的措施落實得還不夠好,今后將繼續從兩個方面加大力度,一是加大保障性住房的建設力度,二是要抑制投機,主要是利用信貸的杠桿,并且加強對土地的管理。

      溫總理的表態其實全面表達了當前之于房價調控的主要看法。當前,加大保障性住房建設被寄予厚望,人們期冀保障房大量入市以平抑飛漲的房價。從供需平衡的經濟學角度,這種認識自然邏輯自洽。今年保障性住房為580萬套,已經建成370萬套,明年將開工1000萬套。只要保障性住房能夠持之以恒地得到切實落實,必將對商品房市場以及房價產生重大影響。

      可是讓人疑慮的問題恰恰在保障性住房上面。首先是建設進度。保障性住房的建設進度如果總是出現欠賬,將會對商品房產生巨大的激勵效應,并在不短的時間內支撐房價維持在高位。而這種反向激勵的后果,不僅使得政府的房價調控達不到預期效果,同時也喪失了民意基礎,對政府的公信力造成巨大傷害。

      其次是保障房用地的供應。保障房建設經濟效益不彰,在當前的考核機制下,對依靠賣地財政的地方政府幾乎沒有什么吸引力。去年1—11月,我國保障性住房用地供應27.54萬畝,僅完成年度計劃供應量的46.66%。今年在強力調控政策的壓力下,情況應該有所好轉,但實際結果未必能夠樂觀。國土部的最新數據顯示,今年前11個月,全國保障性住房用地供應1.34萬公頃,同比增加43.5%,占住宅用地比例達14.01%。國土部據此認為確保了國務院下達的580萬套保障性安居工程建設用地供應。

      但按照4月15日國土部公布的2010年住房用地供地計劃,全國保障性住房用地為2.4萬多公頃,目前的1.34萬公頃只占全年供應計劃的一半多。也許,國土部的年度概念與自然年度概念不是一回事,剩余的供應計劃,有望在今后幾個月中予以完成。但既然有沒完成的前車之鑒,我們應該對此保持足夠的警惕。

      中國的土地和保障房供應,未必取決于國土部、住建部等國家部委,很大程度上要看地方政府的臉色行事。目前,許多地方都宣稱大幅度加大了保障房供應,但據媒體報道,保障房中其實納入了數量不小的動遷房,保障房實質性的增量增加并不明顯。

      這種文字上的游戲典型反映了當前中國的行政生態。保障房的建設進度、土地供應以及資金安排,都取決于地方政府的態度和動力,在考核機制不變的情況下,很難想像無利可圖的保障房建設能夠得到切實推進而不打折扣。

      所有問題的關鍵,都糾結于地方政府這一個環節。張五常將中國的經濟奇跡歸結為縣級政府間的競爭。每一個縣級政府,其實都是一家公司。而中國獨特的租稅分成機制,為縣級政府提供了巨大激勵,使得它們有很強的發展當地經濟的動力。盡管我們不同意張五常教授的全部觀點,但也承認他的確看到了一個極為關鍵的所在。其實類似公司的不唯縣級政府,僅在賣地這個環節,經濟利益就絕不只是縣級政府在嚴重關注。

      既然各級政府都是一個公司,那么“房價是總理說了算,還是總經理說了算”,其實不言自明。而由此,房價調控的關鍵,也不言自明。

      責任編輯:王秀欽
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