用群眾工作統攬信訪工作，關鍵在于創新工作思路，構建多元化的社會矛盾化解新格局

一是重視資源整合。通過聯席會議這個重要的工作平臺和機制創新，在堅持黨委政府主導的前提下，進一步強化各專項工作小組和部門職責，重視發揮工青婦等群團組織和社會中介組織，以及黨代表、人大代表、政協委員和民族宗教界人士在聯系群眾、反映社情、協調關系、理順情緒、化解矛盾中的重要作用，發揮各類調解小組、“平安協會”和老黨員、老干部的作用，從不同渠道對社會矛盾進行分流和疏導。二是重視綜合施策。落實“調解優先、調判結合”的要求，構建“大調解”工作格局。在全省普遍建立信訪事項聽證和復查復核制度，對單純依靠政策、法律和行政手段難以解決的問題，通過生活救濟、就業幫扶、心理疏導相結合的辦法，做到以理服人、以情感人，使解決信訪問題的過程成為尊重人、理解人、關心人、溫暖人的過程。三是重視依法治理。解決信訪問題，歸根到底要靠法律、靠法治。深入開展“五五”普法、《信訪條例》宣傳教育和“雙教育雙規范”等活動，引導廣大群眾依法理性反映問題、及時就地解決問題。全省組建146個涉法涉訴信訪律師服務團（組），參與律師2000多人次，起到了法律咨詢、法制教育、規范引導、息訴罷訪的綜合效應。

用群眾工作統攬信訪工作，根本在于充分發揮機制制度的保障作用

主要是在聯系群眾方面，建立了領導干部包案、機關干部下派基層任職、設立基層聯系點、人民建議征集等制度；在排查化解矛盾糾紛方面，建立了社情民意重要信息日報告、周分析、月排查制度和集體會商制度；在推動“事要解決”方面，制定了定期通報、抽查暗訪、媒體公示、首問負責、責任追究等制度，并嚴格抓好落實，既完善了信訪工作鏈條，又有效地增強了各級領導干部的職責意識，使群眾工作、信訪工作實現了“三個納入”：一是納入黨委、政府中心工作，與經濟社會發展各項工作一同部署、一同落實；二是納入各部門工作職責，強化了條條的責任；三是納入政績考核體系，省委、省政府制定了《關于健全推動科學發展促進社會和諧考核監督體系的意見》，把群眾工作、信訪工作作為對各級各部門目標考核的重要內容，把考核結果作為干部獎懲使用的重要依據，調動各方積極性，形成了信訪工作從源頭做、全過程做、靠大家做的良好局面。要創新完善黨委、政府群眾工作領導體制，結合實際完善群眾工作機構。要進一步健全聯系群眾、服務群眾、領導干部接待群眾、維護群眾權益等制度，進一步健全社會穩定風險評估制度、處置突發事件和群體性事件制度等，積極推動社會管理體制機制創新，努力構建新形勢下做好群眾工作的長效機制。