三、著力提高科學防治腐敗的能力和水平

提高反腐倡廉建設科學化水平，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大而緊迫的任務。我們要深入貫徹落實科學發展觀，準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，認清形勢，明確重點，積極探索制約和監督權力的有效措施，不斷創新手段和方法，著力提高科學防治腐敗的能力和水平。

進一步科學分析和判斷反腐倡廉形勢。經過深入調查分析，我們對當前反腐倡廉形勢有兩個新的判斷：第一個判斷是，當前和今后一個時期，腐敗現象正處于從有所遏制向全面遏制過渡的重要階段；第二個判斷是，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步健全，社會主義民主政治的發展和法律制度體系的逐步完備，特別是懲治和預防腐敗體系積極作用的日益發揮，以及其他方方面面的工作逐步見到成效，我國經濟社會中誘發腐敗的因素將逐步減少。我們既要看到經過長期艱苦的努力，反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，也要清醒地看到反腐倡廉建設面臨的艱巨任務；既要對反腐敗斗爭取得勝利充滿信心，又不能急于求成，一定要以求真務實的態度扎扎實實地做好當前的工作。

進一步突出懲治和預防腐敗體系建設這個重點，抓住制約和監督權力這個核心。推進懲治和預防腐敗體系建設，在反腐倡廉建設中具有基礎性、全局性、戰略性地位。強化對權力的制約和監督，是懲治和預防腐敗體系建設的重中之重。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點推進反腐倡廉建設，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力和懲治的威懾力有機結合起來，增強反腐倡廉工作的整體效應。要以制約和監督權力為核心推進反腐倡廉建設，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。要進一步拓寬黨內民主渠道，落實黨務公開制度，建立和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。要不斷完善黨內監督各項制度，重點加強對各級領導干部尤其是黨政機關、國有企事業單位主要負責人的監督。要整合監督資源，拓寬監督渠道，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督整體合力。

進一步以科學的方法和手段推進反腐倡廉建設。要學會運用系統論、控制論以及現代評價理論與方法健全反腐倡廉制度體系自身的激勵、反饋、更新和完善機制，運用心理學方法分析社會心理效應，運用定性分析與定量分析相結合的數理統計方法研判形勢、把握規律。要大力推進懲治和預防腐敗體系信息管理系統建設，使之成為推進懲治和預防腐敗體系建設的管理平臺和促進工作落實的有力抓手。充分運用信息技術創新加強黨內監督的方法手段，以推進電子政務、建設陽光政府為依托，不斷深化和拓展電子政務與監察系統功能，逐步把政府重大投資項目、公共資源交易、政務監督、政務信息資源共享、政府績效評估系統等納入監察系統。（作者：中央紀委副書記）