二、要通過體制機制創新提升國有經濟的引領功能

當前，我省國有經濟還存在著拉動社會資本作用小，央企與地方經濟產業融合度差，省屬企業分布散、規模小、政企不分，地方政府大量投資卻沒有顯化為國有產權等問題，需要進行一系列的體制與機制創新加以解決，發揮引領作用。

一是運用市場平臺放大國有資本帶動社會投資的乘數效應。要通過建設一個高水平的區域性國有產權市場交易平臺，促進國有資源的資產化、資產的資本化、資本的證券化。將現有的省產權交易中心進行股份制改造，實質性的整合全省產權市場，打造功能完備的綜合性要素交易平臺。要不斷地創新交易品種，將公共資源、礦產資源、文化產權、土地林權、行政事業資產、股權托管等交易項目納入產權市場交易范疇，為全社會財富增值提供新的機會。要與上海、天津等區域性國際交易平臺對接，推薦我省優秀的國企到這類資本市場上進行股權交易、融資籌資。要新建或收購若干個期貨市場或大宗商品的現貨市場，掌握我省礦產資源、部分能源、原糧、木材、旅游、初級加工產品資源等市場定價權與話語權，防止因價格波動與行業寡頭惡意控制，造成資源類商品的收益流失。

二是通過重組改制再造一批極具調控功能的國有骨干企業。要將交通發展、龍運、地方糧庫、內外貿、投資、擔保等省直部門所屬經營類國有資產管理公司劃歸省國資委監管，統一進行資產重組、資源整合、主業重構，打造一批資產、銷售收入雙超百億的大集團、大企業，成為全省提高經濟運行質量，促進經濟發展方式轉變的有效政策工具。將哈爾濱機場經營權從首都機場重新讓渡回來，按照經濟發展要求，與各市（地）干線（支線）機場以及省旅游集團進行戰略同盟，促進全省旅游產業規模化經營。依托省航運集團、省地方鐵路集團等地方國有企業，與央企系統的國鐵、民航、電信、郵政、電視傳輸等國有資源進行戰略合作，打造港站、鐵路、航線、道路、口岸、數字傳輸系統立體式網絡化的現代物流體系，打通出海通道，變內陸省份為臨海開放省份，變區位劣勢為區位優勢，凸顯國有經濟在促進地方發展的體制優勢。國有骨干企業要先行先試，引領戰略性新興產業健康發展；帶頭節能減排，履行綠色增長的社會責任。各市（地）必須明確國有資產監管主體，增強產權意識，運用產權智慧，與地方非公經濟深度融合，在涉及社會公益類企業中，必須賦予國有股權維護公眾利益的特殊話語權。

三是上馬產業項目構筑本土國有企業發展龍江經濟的“堡壘”。研究表明，如果龍江每年沒有1萬億元以上的產業項目的高強度、持續投資，經濟振興與發展跨越藍圖將成為泡影。要把我省央企作為外來戰略投資者，享受各種優惠政策，全力推進哈西客站哈大高速鐵路樞紐工程建設，哈市地鐵工程建設，哈三大動力的700MW級大水電裝備等項目擴能達產，哈飛新能源汽車與支線飛機項目建設，大慶打造百年油田建設，一重百萬級核電制造工程建設，五大發電集團新能源項目建設等。地方國企要積極推進北滿特鋼產能翻番工程建設，齊一二數控機床技術改造項目建設，省龍煤集團東部煤電化基地項目建設，省森工集團生態經濟發展模式項目建設等。這些由“國字號”推動的產業項目一旦達產達標，龍江經濟社會發展將不可限量。

四是實施國企多元化改革為非公有制經濟發展騰出成長空間。要改變以改、破、賣為主的國有產權私有化形式，通過產權市場融合其他所有制資本，實現投資主體多元化，為中小企業發展壯大、個體創業成功提供支持與機會。要組建國資經營管理公司、信用擔保公司、產業投資公司、風險投資公司、設備租賃公司等，運用更多的投資經營工具，為中小企業的發育成長服務。