二、要通過體制機(jī)制創(chuàng)新提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)功能

當(dāng)前，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)還存在著拉動(dòng)社會(huì)資本作用小，央企與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合度差，省屬企業(yè)分布散、規(guī)模小、政企不分，地方政府大量投資卻沒有顯化為國(guó)有產(chǎn)權(quán)等問題，需要進(jìn)行一系列的體制與機(jī)制創(chuàng)新加以解決，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一是運(yùn)用市場(chǎng)平臺(tái)放大國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)投資的乘數(shù)效應(yīng)。要通過建設(shè)一個(gè)高水平的區(qū)域性國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)有資源的資產(chǎn)化、資產(chǎn)的資本化、資本的證券化。將現(xiàn)有的省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行股份制改造，實(shí)質(zhì)性的整合全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，打造功能完備的綜合性要素交易平臺(tái)。要不斷地創(chuàng)新交易品種，將公共資源、礦產(chǎn)資源、文化產(chǎn)權(quán)、土地林權(quán)、行政事業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)托管等交易項(xiàng)目納入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易范疇，為全社會(huì)財(cái)富增值提供新的機(jī)會(huì)。要與上海、天津等區(qū)域性國(guó)際交易平臺(tái)對(duì)接，推薦我省優(yōu)秀的國(guó)企到這類資本市場(chǎng)上進(jìn)行股權(quán)交易、融資籌資。要新建或收購若干個(gè)期貨市場(chǎng)或大宗商品的現(xiàn)貨市場(chǎng)，掌握我省礦產(chǎn)資源、部分能源、原糧、木材、旅游、初級(jí)加工產(chǎn)品資源等市場(chǎng)定價(jià)權(quán)與話語權(quán)，防止因價(jià)格波動(dòng)與行業(yè)寡頭惡意控制，造成資源類商品的收益流失。

二是通過重組改制再造一批極具調(diào)控功能的國(guó)有骨干企業(yè)。要將交通發(fā)展、龍運(yùn)、地方糧庫、內(nèi)外貿(mào)、投資、擔(dān)保等省直部門所屬經(jīng)營(yíng)類國(guó)有資產(chǎn)管理公司劃歸省國(guó)資委監(jiān)管，統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合、主業(yè)重構(gòu)，打造一批資產(chǎn)、銷售收入雙超百億的大集團(tuán)、大企業(yè)，成為全省提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效政策工具。將哈爾濱機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)從首都機(jī)場(chǎng)重新讓渡回來，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與各市（地）干線（支線）機(jī)場(chǎng)以及省旅游集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略同盟，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。依托省航運(yùn)集團(tuán)、省地方鐵路集團(tuán)等地方國(guó)有企業(yè)，與央企系統(tǒng)的國(guó)鐵、民航、電信、郵政、電視傳輸?shù)葒?guó)有資源進(jìn)行戰(zhàn)略合作，打造港站、鐵路、航線、道路、口岸、數(shù)字傳輸系統(tǒng)立體式網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流體系，打通出海通道，變內(nèi)陸省份為臨海開放省份，變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯國(guó)有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)地方發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)。國(guó)有骨干企業(yè)要先行先試，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；帶頭節(jié)能減排，履行綠色增長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任。各市（地）必須明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主體，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)智慧，與地方非公經(jīng)濟(jì)深度融合，在涉及社會(huì)公益類企業(yè)中，必須賦予國(guó)有股權(quán)維護(hù)公眾利益的特殊話語權(quán)。

三是上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)筑本土國(guó)有企業(yè)發(fā)展龍江經(jīng)濟(jì)的“堡壘”。研究表明，如果龍江每年沒有1萬億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高強(qiáng)度、持續(xù)投資，經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展跨越藍(lán)圖將成為泡影。要把我省央企作為外來戰(zhàn)略投資者，享受各種優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)哈西客站哈大高速鐵路樞紐工程建設(shè)，哈市地鐵工程建設(shè)，哈三大動(dòng)力的700MW級(jí)大水電裝備等項(xiàng)目擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，哈飛新能源汽車與支線飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，大慶打造百年油田建設(shè)，一重百萬級(jí)核電制造工程建設(shè)，五大發(fā)電集團(tuán)新能源項(xiàng)目建設(shè)等。地方國(guó)企要積極推進(jìn)北滿特鋼產(chǎn)能翻番工程建設(shè)，齊一二數(shù)控機(jī)床技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，省龍煤集團(tuán)東部煤電化基地項(xiàng)目建設(shè)，省森工集團(tuán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式項(xiàng)目建設(shè)等。這些由“國(guó)字號(hào)”推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一旦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可限量。

四是實(shí)施國(guó)企多元化改革為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出成長(zhǎng)空間。要改變以改、破、賣為主的國(guó)有產(chǎn)權(quán)私有化形式，通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融合其他所有制資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，為中小企業(yè)發(fā)展壯大、個(gè)體創(chuàng)業(yè)成功提供支持與機(jī)會(huì)。要組建國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理公司、信用擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、設(shè)備租賃公司等，運(yùn)用更多的投資經(jīng)營(yíng)工具，為中小企業(yè)的發(fā)育成長(zhǎng)服務(wù)。