定位：國家級區域中心城市

從國外的分類來看，國家中心城市的種類可以從不同角度劃分。從作用范圍看，有全國性國家中心城市，區域性國家中心城市；從功能強度來看，有國際型國家中心城市，國家型國家中心城市；從城市內涵來看，有政治型國家中心城市、工商業型國家中心城市；從城市支撐要素來看，有交通、市場、經濟等區位要素支撐和科技創新、國際組織聚集等特色要素支撐等不同類型。

目前，國家確定的國家中心城市分別屬于三種不同類型：北京是全國性、國際型、政治型和綜合要素支撐型中心城市，上海、廣州、天津屬于全國性、國際型、產業型國家和區位要素支撐型中心城市，重慶則屬于區域性、產業型和區位要素支撐型中心城市。

筆者認為，從武漢實際和中部地區區情出發，武漢建設國家中心城市的起始定位應該是區域性、產業型和特色要素支撐型中心城市，長遠定位是全國性、國際型、產業型和綜合要素支撐型中心城市。具體來說：

一是從作用范圍和功能強度上看，近期要以承擔和實現促進和帶動中部地區和長江中游經濟區發展的國家使命為基礎，在推動國家區域協調發展中發揮區域性中心功能。從長遠來看，伴隨中部地區崛起、國家區域協調發展格局的形成以及現代化進程的基本實現，逐步提升國際化程度，逐步提升國內市場樞紐地位，逐步提升產業發展水平，成為全國性、國際型、產業型中心城市。

二是從城市內涵和支撐要素來看，近期要按照國務院批復的要求，加快全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐建設，以科技自主創新和交通區位優勢為基本支撐要素，逐步擴大對周邊地區的輻射與帶動作用。從長遠看，要加大金融、市場、設計等現代服務業的發展，逐漸實現從制造業城市向服務業城市的轉變，整合交通、經濟、市場三個方面的區位優勢，形成國家中心城市的綜合支撐體系。

三是從城市形態上看，順應國家調整優化城市化布局和形態的大趨勢，近期通過內涵拓展，增強城市功能。從長遠看，依托武漢城市圈，對接宜荊荊城市群和襄十隨城市帶，繼而對接長株潭和環鄱陽湖城市圈，力爭在長江中游城市群中發揮核心作用。

重點：提升和實現中心城市功能

國家中心城市建設是一個長期過程。現有的北京、天津、上海、廣州、重慶五個國家中心城市，前三個城市作為國家中心城市的地位已經有60年歷史，后兩個則是在改革開放30年中形成國家中心城市地位。紐約是先成為美國東北地區的區域性中心城市，再成為全國中心城市。廣州、上海先成為華南和華東中心城市，再成為國家中心城市。武漢從中部地區的中心城市到國家中心城市的時間區段要根據中部崛起的進程來確定。根據國家已經出臺的有關促進中部地區崛起的規劃，中部地區在2020年左右要實現崛起，武漢作為國家中心城市即可實至名歸。

當前，武漢要著眼于提升和實現中心城市的功能。具體來說：

首先要提升城市服務和輻射帶動中部地區崛起的功能。城市的功能就是服務和輻射帶動周邊，國家中心城市的功能就是在國家一定區域范圍內發揮服務和輻射帶動功能。中心城市功能是城市核心價值的體現，是中心城市內涵的具體化。同時，只有著眼于提升城市功能，才能實現提升和武漢的核心競爭力，為國家中心城市奠定堅實基礎。

其次，要構建國家中心城市的產業基礎。與一般城市不同，國家中心城市的產業基礎應該具備兩個基本條件：一是以現代服務業為主體，二是具有核心競爭力，特別是參與國際競爭的核心競爭力。武漢要依托有利條件，從這兩個方面構建國家中心城市產業基礎。具體來講，一是要利用交通區位優勢，積聚高端要素，大力發展市場、商務、科技、人才、金融、物流等方面的現代服務業，形成現代服務業為主體、輻射與服務功能強勁的產業結構。二是依托東湖國家自主創新示范區的建設，在高端技術自主創新、高新技術產業化、自主創新體制機制創新等方面，走在前列，特別是形成一批擁有自主知識產權、國內領先、國際一流的高新技術成果與產品，形成武漢參與國際科技競爭的核心競爭力。（作者單位：武漢市社會科學院）