政府沒有公信力一切無從談起，而樹立政府公信力就必須從依法行政做起

日前，國務院發(fā)布了關于加強法治政府建設的意見，指出要全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。將依法行政與政府公信力和執(zhí)行力結合起來，這在社會結構深刻變動、利益格局深刻調整的今天，耐人尋味。

所謂政府的公信力，是政府通過自身行為獲取社會公眾信任、擁護和支持的一種能力。一個政府是否具有公信力，不僅關系到其影響力和權威性，也直接決定著其執(zhí)行力的強弱。

當前，我們經常可以聽到一些干部感嘆：群眾“信訪不信法”，甚至在某些情況下,“人們不愿相信政府一方的說法，哪怕是這種說法合情合理”；也經常可以看到類似現象：當某一政策或規(guī)定出臺時，公眾往往異常“敏感”，甚至不管其正確與否。前不久，一部《四川省突發(fā)事件應對辦法（送審稿草案）》，因為涉及“強制”和“征用”等字眼，就遇到了類似尷尬。

對于政府公信力所面臨的這種挑戰(zhàn)，一則新聞或許能揭示原因：前不久，在補償糾紛案件中，重慶一工業(yè)園區(qū)管委會竟發(fā)函“警告”法院不要“一意孤行”。

如果某些地方政府任意妄為、違法行政，如何期望自己能廉正生威、取信于民？倘若某些干部以實用主義的態(tài)度擱置法律，又怎能指望老百姓相信法律、選擇法律？

依法行政是政府公信力的生命線。行政權力在法治框架下運行，人們就會產生公正感、安全感；反之，如果行政權力不受法律約束，政府公信力就會遭到蠶食削弱。在貴州甕安事件后，當地總結事件深層原因是在開礦、拆遷安置的時候，民眾的利益受侵犯，而一些干部在處理這些問題時手法粗暴，處置失機，失去百姓信任，“群眾不向政府講真話了”。

政府公信力是政府執(zhí)行力的前提。任何政府決策，如果得到人們高度認同，推行起來就會獲得支持，反之就很難推進。現實中，一些地方往往將依法行政視為發(fā)展羈絆。要么拋開法律，比如某縣領導曾公開宣稱：“如果樣樣都依法，我們就會一事無成”；要么漠視程序，比如對項目審批，經常“先上車后買票”。如此舉動無異于舍本逐末、飲鴆止渴：沒有規(guī)矩，談何發(fā)展？正如湖南省政府在提出“抓依法行政也是抓發(fā)展”時所言：區(qū)域競爭不僅是經濟實力的競爭，也是發(fā)展環(huán)境尤其法治環(huán)境的競爭，而營造良好的法治環(huán)境，關鍵在于依法行政，提高各級政府的公信力。

政府公信力是一切社會公信力的基礎，法律公信力是一切社會公信力的制度保障。在現代社會，政府所面臨公共問題的復雜性和多元性環(huán)境，常常會導致政府治理難度的增加，易于引發(fā)政府的信任危機。在這樣的背景下，政府越要依法行政，使人們形成對法律和制度的信仰，并通過法律和制度來提高政府公信力。政府任何時候都必須意識到：沒有公信力一切都無從談起，而要樹立公信力必須從依法行政做起。