黨的十七屆五中全會第一次在“十二五”規劃《建議》中明確提出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。這是我們黨執政理念的進一步豐富和發展，是對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。結合福建實際，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，就是要切實把加快轉變、跨越發展的新要求，貫穿于我省經濟社會發展和海西建設的方方面面，貫穿于編制和實施我省“十二五”規劃的全過程，突出科學發展、跨越發展，突出加快轉變，突出民生優先，突出福建特色優勢，認真編制好“十二五”規劃。

科學制訂規劃目標。抓住“十二五”時期難得的戰略機遇，圍繞加快轉變、跨越發展，重點從經濟發展、結構優化、民生改善、公共服務、環境保護等方面進行指標設置，強化量的擴展、質的提升，保障和改善民生，提高資源環境承載力等目標，形成既符合推動福建跨越發展的總體要求，又能體現福建省情特色的指標體系。力爭做到經濟目標注重體現又好又快發展，結構目標注重體現轉型升級，公共服務目標注重體現民生優先，生態環境目標注重體現循環低碳發展，人民生活目標注重體現富民與強省的有機統一。

做大做強產業支撐。以努力構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系為目標，圍繞建設東部地區先進制造業基地、我國重要的自然和文化旅游中心，研究三次產業協調發展的規劃舉措，突出產業的轉型、升級、提升和集聚，促進傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化，進一步增強產業支撐實力和核心競爭力。要研究和落實好主導產業向現代服務業拓展延伸的規劃和項目，大力培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業。

優先保障改善民生。“十二五”規劃編制，要把發展經濟與保障和改善民生統一起來，切實做好保障和改善民生的各項工作，在加強工作籌劃，加大資金投入，合理安排項目，強化政策保障等方面，把民生問題規劃得更具體、更具可操作性。要明確民生指標，推進民生項目，落實民生政策。

突出區域經濟謀篇布局。“十二五”規劃編制，應按照統籌區域協調發展的要求，加強陸地空間和海洋空間、城市空間、農村空間布局研究，謀劃形成山海聯動、陸海統籌、優勢互補、重點突出、功能定位明晰的區域發展新格局。要形成科學合理的主體功能區，形成特色鮮明的藍色產業布局，形成支撐有力的重點區域布局，形成協調發展的大都市城鎮布局。

提升資源生態優勢。“十二五”時期，我省提升經濟發展質量和效益，必須以保持生態環境優勢和提升資源環境承載力為基礎，把建設生態文明和推進工業化、城鎮化有機統一起來，促進生態環境優勢向經濟發展優勢轉變，走出一條經濟跨越發展和環境保護相協調的可持續發展道路。為此，要落實生態省規劃，落實“森林福建”工程，落實節能減排機制。

提高改革開放水平。“十二五”規劃要充分體現改革開放創新精神，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，推進福建發展和海西建設。要體現推進重點領域改革突破的勇氣，加快推進科技創新、制度創新和管理創新，構建有利于科學發展的體制機制。體現積極構建海峽經濟區的視野，推進廈門特區綜合配套改革和平潭綜合實驗區先行先試，有效推進兩岸產業深度對接，加強兩岸經貿合作、文化交流和人員往來，加快建設兩岸經貿合作的緊密區域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐，構筑兩岸區域合作前沿平臺。體現拓展開放型經濟的舉措，不斷拓展新的開放領域和空間，加快轉變外經貿發展方式，推進對內對外雙向開放，有效利用省內外、國內外兩個市場、兩種資源，增強集聚輻射能力，推動科學發展、跨越發展。（作者為省發展和改革委員會副主任）