堅持把走生態文明道路作為轉變發展方式的重要著力點

“生態文明”首次被寫進黨的十七大報告，十七屆五中全會又提出，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。經過30多年的改革開放，我國經濟發展已經由農業經濟時代邁入了工業經濟時代的中級階段。從世界大趨勢而言，21世紀的經濟發展重點就是生態經濟。

進入新世紀以來，我省的發展主要靠招商引資和全民創業，大開放建立在要素成本優勢和區域優勢的基礎上，我省成為新一輪產業承接中的受益者。但我們要清醒地看到，江西要實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標，必須加快轉變經濟發展方式，形成新的發展模式。良好的生態環境是江西最大的優勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌。建設鄱陽湖生態經濟區，目的就在于探索發揮地方優勢的經濟發展新模式，其特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變發展方式；建設鄱陽湖生態經濟區，遵循人類文明發展規律，契合江西發展實際，有助于探索并走出一條科學發展、綠色崛起的新路子，推動工業文明向生態文明邁進。

當前發展經濟并不在于生產更多的東西，而在于創造更多的財富。農業社會，真正的財富是土地；工業社會，真正的財富是機器；而生態經濟社會，真正的財富將是人才和優美的自然環境。因此，我省應充分利用鄱陽湖生態經濟區“三區一平臺”的戰略定位，將鄱陽湖生態經濟區建設成為爭取國家項目支持的重要平臺，建設成為吸引國際合作、企業集聚、項目落戶的重要平臺，建設成為項目、資金、技術、人才等要素集聚的“洼地”，建設成為生態經濟的“聚寶盆”，推動江西經濟發展方式實現根本性轉變。

堅持把改革開放作為轉變發展方式的強大動力

十七屆五中全會提出，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。這就要求我們著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

切實轉變經濟發展方式，必須遵循市場經濟規律，客觀上要求進一步完善社會主義市場經濟體制。比如，造成高投入、高消耗、低產出的一個重要原因，就是資源約束制度的缺失，許多資源被濫采濫伐直至耗竭，無法實現資源的經濟回報最大化。孟德斯鳩說，“無產權處無公正”。如果公共資源屬于任何人又不屬于任何人，就沒有任何動因激勵人們去保護資源，這種“開放式制度的悲劇”就不可避免；如果稀缺的資源繼續被免費使用，粗放型經濟增長方式就會一直持續下去。因此，完善的社會主義市場經濟體制有助于實現稀缺資源的合理配置和高效利用，從而促進經濟發展方式加快轉變。

建設鄱陽湖生態經濟區，最大的機遇就是我省在體制機制上被賦予了先行先試的權力，其中包括六項制度創新，一是推進行政管理體制改革，強化政府在生態建設、環境保護等公共服務領域的職能；二是推進所有制結構完善；三是推進市場一體化；四是推動生態環保機制創新，探索建立綠色國民經濟核算考評機制；五是建立健全生態環保長效機制；六是積極推進相關改革試點。我們應抓住、用好建設鄱陽湖生態經濟區的重大歷史機遇，從體制和機制上消除單純追求經濟發展速度的弊端，保證經濟發展的質量、速度、結構相互匹配與和諧。要規范市場經濟秩序，健全統一開放、競爭有序的現代市場體系，促進生產要素合理流動和資源優化配置，實現資源優勢互補、產業合理分工、基礎設施協同共建；實行資源的有償使用原則，將開發使用權逐步推向市場，將其收益再投入資源開發業，如鼓勵加快推進水、電、礦產等資源型產品及要素價格改革，開展“排污費改環境稅”試點，探索建立水權交易制度，推進生態合作、產業共建等多種方式的生態補償；實施分類績效考核評估體系，對各功能區分類管理的績效進行評價和政績考核評估，徹底改變傳統的一味追求GDP增長的經濟發展模式和地方政府政績考核體系；加快調整進出口貿易結構，提高利用外資的質量和水平，加快實施“走出去”戰略，不斷提高開放型經濟水平，形成消費、投資、出口協調拉動全省經濟增長的新局面。