《學習時報》5月18日發表朱忠明的題為《加快小城鎮建設的政策思考》的文章：要采取“非均衡”發展戰略，加快推進小城鎮建設。

采取“非均衡”發展戰略推進小城鎮建設，關鍵是支持重點鎮發展。必須妥善處理好總體與局部、重點與一般的關系，把推動小城鎮上規模、上水平放到加快小城鎮建設各項工作的中心位置。可選擇經濟實力較強、發展潛力較大的小城鎮作為省重點鎮進行扶持，將周邊較小規模的鄉鎮合并到重點鎮，將其建設成為集聚能力較強、規模布局合理、功能設施較全、環境優美的區域性中心，有條件的要努力發展成為小城市。為支持省重點鎮、中心鎮發展，應建立與其發展相適應的管理體制。要給省重點鎮、中心鎮更高的政治地位，領導的政治待遇可實行職務高配。要賦予重點鎮、中心鎮政府必要、獨立的行政管理權限，將縣直部門直接管理的一些機構和人員下放給小城鎮管理。要完善小城鎮政府職能。可按照建立“小政府、大社會”的要求，精簡、充實和調整小城鎮政府的機構設置和人員配備。要進一步完善土地、財政體制，給予這些重點鎮、中心鎮更多的體制傾斜。