三、關于利益表達的渠道

大多數學者認為,利益表達渠道是利益表達行為主體作用于行為客體的橋梁和中介,利益表達渠道是否暢通對于利益表達行為的完成具有極其重要的影響。

首先,關于人民代表大會制度這一利益表達渠道的研究。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,也是公民利益表達的最重要渠道。孫運德認為,人民代表大會在利益表達中具有實現利益表達的權威化、制度化和有序化等作用。

其次,關于信訪這一利益表達渠道的研究。信訪是我國大多數公民都可以利用的一種重要的表達渠道。束錦認為,信訪是民意訴求的重要渠道之一,是我們黨和政府代表人民根本利益,充分保障人民群眾行使民主權利的具有中國特色的制度設計,有關部門處理得當,信訪就會成為利益沖突的“調節器”和“穩定器”;如若處理不當,信訪很有可能成為各種矛盾的“積聚器”和“滋生器”。所以需要進一步完善“信訪制度”,使信訪工作法制化、有序化,為構建和諧社會提供制度性的保障。

再次,關于網絡這一利益表達渠道的研究。隨著我國網民的逐漸增多,網絡逐漸成為一條重要的利益表達渠道。劉劍認為,與傳統的利益表達渠道相比,網絡民意具有民意主體的多元參與、議題設置廣泛、表達坦率尖銳、議題設置范圍更多地涉及與權益相關的內容等特點,因而它為公民的利益表達搭建了新平臺,為公民的利益表達提供了一條有效渠道。王潤澤、丁學梅認為,網絡輿論開辟了反映民意的新通道,促進了政府與公眾的溝通，但網絡輿論不可避免地存在著其不平衡的一面,它代表民意的程度畢竟有限。

最后,關于大眾傳媒這一利益表達渠道的研究。隨著信息化的發展及公民文化素質的提升,大眾傳媒對社會的影響越來越大,成為公民可以利用的一條重要利益表達渠道。聶靜虹認為,隨著信息技術日新月異的發展,大眾傳媒在群眾利益表達中發揮著愈來愈重要的作用,它所關注的問題往往能轉化為政策輸出。大眾傳媒雖然具有一定的作用,但是在現實運作過程中,由于其代表性不足導致了它利益表達的相對有限性,應清醒認識到這一點,做到揚長避短,保障正常運作、合理輸出。

四、關于利益表達的過程

一些學者把利益表達看作一個動態的過程,從過程層面來研究利益表達問題也成為一些學者們研究的視角,并取得了較為豐富的成果。一是從政策過程的角度來研究利益表達問題。方同義認為,依據既定的公共規則和機制進行正常的利益表達構成政府進行合理的公共政策決策、維護社會穩定和諧的重要一環。鄢琳、劉影認為,利益表達是公共政策制定中的首要環節,是民主政治的一個顯著標志,暢通的利益表達渠道有助于公共政策問題的認定和保證政策的利益取向。李成貴從農業政策制定的角度分析了利益表達在政策制定過程中的作用,他認為利益表達是政策制定過程中的第一步。

二是從立法過程的角度來研究利益表達問題。何建輝認為,立法的本質是發現現存社會關系中的利益,正是不同社會主體的利益要求,構成立法的動力和壓力,立法機關實際上是不同利益訴求的講壇,立法過程是一個不同社會主體表達利益訴求的過程。楊建順在分析行政立法中的參與理念與行政立法中參與機制設置的基礎上,從賦予并切實保障公眾參與行政立法的程序權利、重視專家的作用、重視地方與部門的利益幾個方面分析了行政立法過程中的利益表達問題。（作者單位：中國人民大學國際關系學院）