在當今經濟全球化時代,移民問題向來是一個備受關注和爭議的國際難題。據英國廣播公司(BBC)日前發表的一份調查報告顯示,在過去兩年中,貧窮國家向富裕國家的移民數量開始下降,而此前的30年間卻一直在不斷增加。這一變化無疑也從一個側面凸顯了國際金融危機對發達國家經濟造成的嚴重沖擊。
功不可沒
發達國家在過去30年的經濟發展和科技進步等都與外來移民密不可分
長期以來,為了解決勞動力短缺問題和廣納外來人才,歐盟、美國、加拿大和澳大利亞等發達國家和地區成了全球移民的幾大主要目的地。按照聯合國發表的有關調查數據,從1980年至2010年的30年里,這些發達國家的移民人數翻了一番。移民數量的增加,不僅豐富了發達國家的多元文化和社會結構,更為它們的經濟發展做出了重大貢獻。其中一個普遍現象是,受教育程度低的移民通常干當地人不愿干的苦力活,受教育程度高的移民則成了“廉價勞動力”。事實也證明,發達國家在過去30年的經濟發展和科技進步等都與外來移民密不可分。例如,英國今年獲得諾貝爾物理學獎的兩位科學家就是來自俄羅斯的移民。反過來,經濟基本保持長期穩定增長也為發達國家吸收外來移民創造了條件。
數量驟減
很多移民所從事的建筑業和制造業成為遭受金融危機沖擊的重災區
然而,2008年開始在全球蔓延的國際金融危機使發達國家經濟遭受重創,陷入了二戰以來最嚴重的衰退。從去年開始,發達國家經濟雖然相繼開始復蘇,但步履蹣跚,很不穩定,特別是失業問題依然十分嚴峻。在如此低迷的經濟環境下,遷往發達國家的移民數量開始減少。
據報道,2009年全球移民總人數下降6%,但各國的下降幅度不一。西班牙的移民數量驟降2/3,愛爾蘭一下子由移民“凈進口國”變成了移民“凈出口國”……不僅僅是數量的減少,移民的生活境況也在惡化,首當其沖的是年輕移民。西班牙年輕移民的失業率高達41%,瑞典、歐元區15國、加拿大、美國也分別達37%、24%、20%和15%。在移民中,相當數量的人有語言障礙,不少人接受教育程度低,只能從事建筑業和制造業,而這兩大行業又是遭受金融危機沖擊的重災區。因此,發達國家外來移民的失業率大大高于當地人。另外,由于債臺高筑,許多發達國家不得不以增稅減支的手段來緊縮公共財政,結果使本來就異常嚴重的失業問題雪上加霜。而大刀闊斧地削減社會福利,對外來移民生活的影響更是不言而喻。此外,生活拮據還導致一些移民的健康和心理出現問題,移民的離婚率和犯罪率上升也給所在國帶來了潛在的不安定因素。
爭論持續
發達國家雖然口頭上仍稱堅持移民自由政策,但實際上出臺了各種限制措施
當然,國際金融危機不僅打擊外來移民,同時也殃及了當地人。據報道,希臘和愛爾蘭等國的年輕人由于在本國找不到用武之地,不得不到別的國家尋找工作和發展機會。但外來移民增多已經越來越引起這些國家民眾的憂慮,甚至有人認為移民搶走了他們的飯碗,加重了社會負擔。因此,移民問題成為西方社會爭論的一大難題。在外界的壓力下,發達國家政府雖然口頭上仍稱堅持移民自由政策,但實際上卻紛紛出臺了各種限制移民的措施,如降低限額、抬高入境門檻、加強邊界檢查巡邏、甚至強行遣返非法移民,在國際上引起強烈震蕩的法國驅逐羅姆人事件就是其中一例。
但是,也有民眾和有識之士反對限制外來移民。針對英國政府提出的限制移民措施,8名重量級科學家最近就聯名向《泰晤士報》寫信,批評政府對外國技術工人簽證數量的限制有礙國家的科技發展。信中說,在英國的科研成果當中,40%涉及國際合作,而正是因為有了國際合作,英國才能以僅占全球1%的人口創造了將近全球10%的科研成果。
看來,在目前西方經濟復蘇普遍脆弱的情況下,圍繞移民問題的爭論還將會持續。有專家認為,隨著新興經濟體的快速發展,它們將成為全球移民的新目的地。
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