辯證地認識人口老齡化的影響

人口老齡化是個重大問題，它涉及到經濟、政治、文化和社會的各個領域，關系到國計民生和國家的長治久安。盡管各個地區經濟社會發展有差異，進入老齡化社會的程度和時機也不一樣，但一旦進入老齡化社會，人口老齡化對經濟社會的影響就會顯現出來，主要有：老年人口基數加大，年平均增長率高，老年人多了，老年需求擴張，使養老消費對經濟總需求的影響加大，拉動社會總的消費傾向上升；老年人口快速增長，養老、醫療等基本保障費用支出增加，加上撫養比攀高，造成勞動年齡人口養老負擔加重；區域經濟發展不平衡，地區之間經濟社會發展水平差距較大，各地養老保障水平不一樣，增加了老年群體之間公平享受經濟社會發展成果的難度；隨著城鄉一體化推進，家庭小型化和消費多元的趨勢日增，老年人在物質生活需求進一步提高情況下，文化和精神慰藉需求急劇增長，給養老服務事業發展提出了新的、更高的要求，也對傳統的養老模式提出嚴峻的挑戰。但從另一方面看，人口老齡化使社會經濟發展孕育著越來越大的老年人消費市場。在勞動適齡人口減少的情況下，從另一個層面倒逼經濟發展方式轉變到提高技術水平、調整產業結構、發展新技術、大幅度地提高勞動生產率上來。同時，由于高新技術產業發展，要求勞動者提高素質。全員勞動素質提高反過來又促進經濟的技術型發展，加快經濟發展方式的轉變。

我們應當全面、客觀地分析人口老齡化對經濟社會發展的影響，辯證地認識人口老齡化問題，既不能不承認人口老齡化對經濟社會發展有影響，也不能悲觀地認為人口老齡化將導致經濟社會的停滯發展。過分看輕影響和過度看重影響都是不科學的。

在認識人口老齡化對經濟社會影響這個問題上，我們要看到，我國各級政府都非常重視人口老齡化問題，許多地區政府把老齡事業納入本地區經濟社會發展大局中去統籌謀劃，積極探索有地區特色的養老制度和公共服務體系。在發展居家養老服務、建設多種形式的養老服務機構、推進養老服務規范化建設和重視老年人精神關愛等方面，制訂了明確政策和落實措施。政府這種行政作為，對制約負面影響和提升正面影響起了很大的作用。同時有些潛在影響要變為現實，和各地的實際情況緊密聯系的。比如，關于人口老齡化是否會導致社會勞動力不足的問題，這要作具體分析。在西歐北美一些國家，由于人口總量小，人口老齡化不斷加深，出現了勞動力不足的問題。有許多發展中國家，還未進入老齡化社會，勞動力不足的問題尚未到來。我們中國，雖已開始步入老齡化社會，但全國有13億人口，人口規模大，即使老年人口增加，在當前和今后一個時間內，我國勞動力總體上供大于求的基本格局不會改變。勞動力供求關系從供過于求到供不應求轉變的拐點還未到來。雖然近幾年我國新成長的勞動力增速開始下降，但還在增長。增速即使減小，絕對量還很大。我國提出就業優先的理念，正是基于對這種形勢的判斷。