提高領導干部網絡執政能力，是新形勢下加強黨的執政能力建設的重要內容，對于推動科學發展、促進社會和諧具有重要意義。當前，提高領導干部網絡執政能力，迫切需要加強相應的制度建設。

領導干部網絡執政能力，是指領導干部運用網絡科學研判輿情、正確引導輿論、及時處置網民意見和要求，以及善待、善用、善管媒體等方面的能力。提高領導干部網絡執政能力，是新形勢下加強黨的執政能力建設的重要內容，對于推動科學發展、促進社會和諧具有重要意義。當前，提高領導干部網絡執政能力，迫切需要加強相應的制度建設。

建立網絡培訓制度，提高領導干部熟練運用網絡功能的能力。網絡的快速發展和廣泛應用，深刻改變著人類社會的工作方式、交往方式和生活方式。面對網絡等新興媒體的出現，有的領導干部觀念陳舊、行動遲緩，甘當“網絡邊緣人”，不僅影響工作的效率和質量，而且影響黨和政府的形象。改變這種狀況，關鍵在于教育引導領導干部進一步提高對網絡重要性的認識，樹立健康向上的“網絡觀”。這就需要調整充實現有的領導干部培訓規劃，建立網絡培訓制度，使每一名領導干部都具有熟練運用網絡的實際能力。

建立實時上網制度，提高領導干部準確研判社會輿情的能力。網絡是各種信息的集散地，其中包含著大量的社會輿情。由于工作性質和具體要求不同，不可能統一安排領導干部的上網時間，但應從制度上規定領導干部必須擠出時間上網，了解網絡輿情，開展網絡調研。這樣做，一方面有利于領導干部突破時空限制擴大調研面，克服傳統調研形式的局限性，降低調研成本，提高調研效率；另一方面有利于領導干部聽到更多的真話、了解更多的實情、匯集更多的民智，從而推進決策的科學化、民主化。

建立網絡議題應對制度，提高領導干部正確引導網絡輿論的能力。在經濟社會轉型期，有效疏導和消解“網絡輿論風暴”，科學矯正網絡失范行為，進而形成主流網絡輿論，是維護社會穩定的客觀要求,是領導干部的重要職責。為此，應在遵循網絡傳播規律、把握社會群體心理的基礎上，抓緊建立網絡議題應對制度，促使領導干部對各自工作領域內網民所關心的議題進行積極回應和正確引導，及時解疑釋惑、化解矛盾。回應，就是通過坦誠溝通、平等交流，與網民進行良性互動，保障民意訴求的表達順暢無阻；引導，就是善于把握網絡輿論先機，激濁揚清，趨利避害，推動形成主流網絡輿論，確保網絡輿論朝著正確的方向發展。

建立網上信訪制度，提高領導干部及時處置網民信訪訴求的能力。與傳統信訪形式相比，網上信訪快捷、高效，深受廣大網民歡迎。開展網上信訪，可以拓寬信訪渠道，方便人民群眾反映問題，為人民群眾參與公共決策提供平臺。近年來，一些地方積極探索開展網上信訪工作的方式方法，收到了良好效果。應認真總結這方面的經驗并使之上升到制度層面，形成網上信訪制度，對網上信訪事件的受理、辦理及其法律責任進行規范。（作者為中共海南省委宣傳部副部長）