轉變經濟發展方式是當前的一項重要任務，加快轉變經濟發展方式，會對就業產生哪些影響，加快轉變經濟發展方式如何與增加就業很好地結合起來，本文對近期理論界相關研究的成果作一綜述，以供讀者學習參考。

如何看待我國目前存在的就業問題

從失業類型上看，隨著剩余勞動力的日益減少，我國的制度性失業現象逐漸勢微。有效的宏觀經濟政策使我們基本擺脫了此次金融危機的困擾，周期性失業人口下降，但是，開放的市場經濟不可避免地要經歷經濟波動，因而，周期性失業現象也將不斷卷土重來。受勞動力市場發育程度的制約，人力資本的培養與勞動力市場對人力資本的需求存在結構不對稱，自然失業現象將逐漸成為勞動力市場的主要矛盾。從勞動力結構看，總量矛盾正讓位于勞動力結構性失衡矛盾。在產業轉移過程中，大批實力較弱的勞動密集型企業由于自然要素成本和勞動力成本上升陷入經營困境，與之相對應的是大量農民工失去就業機會，成為被擠出產業升級進程的對象。此外，大學畢業生也面對著技能與市場需求的不匹配現象，城市就業困難群體受制于自身較低的教育水平，也日益與產業結構變化不相適應。

就業結構的變動遵循什么規律

就業需求是一種派生需求，是由一國的產業結構和經濟結構決定的。在產業結構演進過程中，勞動力會按照三次產業的順序依次轉移，就業結構的變化始終與產業結構的演進保持著緊密關系。雖然就業結構的變動在一定時期特別是在工業化初期往往滯后于產業結構的變動，但從較長時期看，就業結構的變動與產業結構變動是一致的。近年來，隨著我國城市化進程的加速，第三產業得到了較快的發展，但就業結構的變動仍滯后于產業結構的調整，城市化水平也同樣滯后于工業化的進程。這在很大程度上制約了第三產業的發展，阻礙了就業容量的擴大。2008年，我國第三產業就業比重為34%，這與發達國家80%相比低了40%多。

轉變經濟發展方式能否促進就業

經濟發展方式轉變當中有一個很重要的內容，就是我國要從以第一、第二產業推動經濟發展轉向以第二、第三產業共同推動。我國的經濟發展過程當中，服務業的比重比較小，到目前為止，服務業所占的比重還不到50%，低于世界平均水平。我國人口眾多，就業壓力一直很大，在加快經濟發展方式轉變的過程當中，如果把服務業包括現代服務業發展起來，就能夠吸收更多的就業。

促進經濟增長與就業增長良性互動，通過產業結構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革對經濟增長的溢出作用，推動中國經濟由粗放型增長向內涵式增長轉變。隨著科技的發展，在制造業領域，目前吸收就業的能力沒有以前那么高，過去是依靠勞動密集型產業來解決就業的，但是隨著經濟發展、技術進步，不能再完全依靠勞動密集型產業。我國處于工業化、城鎮化快速發展時期，大量農村剩余勞動力從土地上解放出來，因而仍然需要在優化產業結構和推動產業升級的同時繼續發展勞動密集型產業。推動產業結構優化升級，雖然意味著整個產業的資本和技術含量越來越高，簡單勞動的占比越來越低，但并不是所有的企業都要搞高精尖技術。勞動密集型產業雖然相對來說技術含量較低，但并非都是落后產業，比如電子信息產品制造業。即使一些傳統勞動密集型產業，也可以通過技術創新和管理創新提升產品競爭力，向國際產業鏈的高端延伸。發展勞動密集型產業與調整產業結構并不矛盾，相反，以技術創新和管理創新為依托的勞動密集型產業的發展在解決就業問題的同時，還能夠為實現更高層次的產業升級奠定技術、資金和人才基礎。

如何進一步完善就業體制改革和就業政策

加快轉變經濟發展方式，保證就業數量持續增長、就業結構逐步優化和就業質量不斷提高，實現經濟、社會全面協調發展與就業的良性互動，需要進一步完善就業體制改革和就業政策。一是，建立城鄉統一的勞動力市場，實現勞動力在城鄉間的自由流動，使其在競爭中最大限度地實現勞動力的價值。二是，加大對就業困難群體和失業者的培訓力度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，向就業困難群體和失業勞動者提供就業服務。三是，大力扶持中小企業發展。中小企業規模雖小，但一般資本有機構成低，吸納就業多，對勞動者的知識和技能要求相對較低。目前，中小企業吸納了我國75%以上的城鎮就業人員。擴大就業，需要大力扶持中小企業發展。四是，在優化產業結構和推動產業升級的同時繼續發展勞動密集型產業。