經濟特區勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯,在推動科學發展和實現自主創新中發揮排頭兵作用

實現現代化是近代以來中國發展的主題,而在這個過程中,直到找到中國特色社會主義理論和中國特色社會主義道路,中國才真正走上快速發展之路。而在這當中,經濟特區率先沖破封閉僵化的發展模式,將中國的發展與世界的潮流緊密相連,不斷深化改革、擴大開放、轉變發展方式,為中國特色社會主義現代化道路前驅開路。

30年來,深圳等經濟特區以舉世矚目的“中國神話”,不僅走出了一條向中國特色社會主義邁進之路,而且,還奠定了堅實的思想政治基礎和良好的社會氛圍,使改革理論和經驗上的準備較以往更為充分。經濟特區率先將社會主義制度和市場經濟有機結合起來,大膽地進行體制與機制的創新,在計劃、投融資、流通、勞動工資、土地管理、財稅、金融和政府自身改革等方面體制改革中走在前面,為全國推進改革提供了有益的經驗和借鑒。比如,率先打破所有制,為多種所有制經濟共同發展創造公平競爭的良好環境;率先打破計劃體制堅冰,發揮市場在資源配置中的基礎性作用,最早探索建立多層次的資本市場以及外匯調劑、人才、產權、技術、信息等生產要素市場;率先打破“鐵飯碗”,實行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。隨著改革深入發展,特區又率先在行政管理體制改革和社會管理體制改革上步入“深水區”,深圳最早實行“大部制”改革,創造性開展“行政三分制”改革和公務員分類管理改革;珠海率先按照加強政府與社會合作共同治理的新理念,創新社會管理和公共服務體制。這些體制創新上的一個個突破,為全國體制改革探索了道路。

中國特色社會主義道路的每一個發展階段,經濟特區都起著率先開辟、創出新的發展路徑的重大作用。改革開放之初,經濟特區利用勞動力和土地成本方面的比較優勢,成功抓住國際產業轉移的機遇,大力發展加工貿易企業,開始了跨越式工業化進程,創造了經濟建設的“特區速度”。進入20世紀90年代,比較優勢開始發生變化,特區主動調整增長方式,推動經濟發展從依賴規模擴張轉變為依靠效率提升,尤其是深圳及時調整產業結構,實施自主創新戰略,淘汰高污染、高能耗企業,用騰出的空間發展高新技術產業和循環經濟。進入新世紀,面對世界發生的廣泛而深刻的變化,特區牢牢以科學發展觀為統領,加大力度轉變發展方式,推動產業結構優化升級,積極實施“科教興市”、“依法治市”、“文化強市”、“人才強市”和可持續發展戰略,為經濟社會發展注入新的動力。

值得特別指出的是,經濟特區在自主創新上的巨大成就,展現了中國發展模式的新形象,為探索科學發展新路發揮了示范作用。經濟特區率先摒棄片面追求速度的增長方式,把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的中心環節,大力推動“中國制造”向“中國創造”轉變。比如,深圳在2005年率先提出建立“自主創新型城市”,著力構建以企業為主體的自主創新體系,深圳的科技園區形成了中國規模最大、實力最強、結構最完善的區域創新體系;通過提高自主創新能力,有力提升了產業技術水平、優化了產業結構,形成較強競爭力的現代產業體系,高新技術產業、金融業、物流業和文化產業等四大支柱產業占GDP的比重達到60%。如今的深圳特區,已從加工基地轉變為全國首個創建國家創新型城市試點地區、國家低碳試點城市和創意之都,向世界展現了中國走科學發展道路取得的新面貌。