發達國家調節收入差距的主要招數

收入差距是一個世界性問題。無論是發達國家還是不發達國家都不同程度地存在收入差距問題。美英法德日等發達國家通過采取稅收制度、社會保障與義務教育等“主要招數”和措施進行調節，收到了比較明顯的效果。

一是稅收調節措施

稅收杠桿是調整收入差距的有效手段。英國與德國稅收調節措施主要是征收個人所得稅、遺產稅和贈與稅等。美國的稅收調節比較全面，到20世紀80年代已經建立了以個人所得稅為主體，輔之以遺產稅、贈與稅、個人財產稅、個人消費稅、社會保障稅的稅收調節體系，充分發揮不同稅種相互協調配合的調節功能。英國1799年就開始征收個人所得稅，1874年，所得稅成為英國一個穩定的稅種。所得稅是德國收入比重最大的稅種，占整個稅收收入的40％以上。法國收入所得稅采取高額累進稅制，收入所得稅的稅率一般在16％至21％之間，高收入者成了收入所得稅的主要稅源。調節收入分配差距的稅種還有遺產稅與財產稅等，德國遺產稅的最高邊際稅率在20世紀90年代末期高達67％。

二是社會保障調節措施

英國先后出臺了一系列的社會保障調節措施，包括《濟貧法》、《老年贍養法》、《職業介紹所法》、《國民保險法》、《國民健康服務法案》。這些法案、措施為調節個人收入分配差距起到了有力的作用。德國的社會保障體系主要由社會保障和社會救濟以及其它一些社會福利項目構成，其中社會保險是最主要的部分；而日本社會保障體系中包括醫療保險、社會福利、公眾衛生、養老金等多種形式。德國建立健全社會保障制度和社會保障體系的目標主要是為社會成員提供福利，防止經濟自由和社會公正之間出現矛盾和沖突。德國的社會保險主要包括失業保險、養老保險、事故保險和醫療保險四大部分。失業保險金的交納由雇主和雇員交納，領取失業金的數額大體相當于失業者最后工作凈收入的60％。養老保險費、醫療保險費一般也是由雇員和雇主各交—半。

三是義務教育調節措施

英國義務教育通常是其地方行政當局的職責，但中央政府在義務教育總開支中占50％左右的份額，其余的由地方政府用稅收彌補，學費與捐贈僅占8％左右。通過政府財政措施的調節，低收入家庭的子女能夠享有高收入家庭的子女所能享受的教育資源和教育機會。德國教育普及程度非常高。1990年，全國普通教育的中小學、各類職業教育學校和高等學校的在校學生已占總人口的15％。德國義務教育經費主要由州政府承擔，它將教師工資直接劃撥到教師個人賬戶，約占義務教育經費的大約75％，另有少量經費由州轉移給市鎮政府。日本的義務教育就學率幾乎達100％，高中升學率約為95％，大學升學率也接近50％。基礎教育普及率的提高以及城鄉之間受教育機會均等，不僅促進了日本國民素質的普遍提高，而且對調節收入分配差距起到了積極和有效的作用。