深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，加快推進跨越式發展和長治久安步伐

中央第五次西藏工作座談會確立了到2020年西藏同全國一道實現全面建設小康社會的宏偉目標。今后10年分三步走：第一步抓好今年，全面實現“十一五”經濟社會發展目標，為“十二五”規劃啟動奠定良好基礎；第二步抓好“十二五”，大力加強各項基礎工作，推動各項事業更好更快發展，農牧民人均年純收入達到全國平均水平的80%以上，全面建設小康社會實現程度達到80%左右；第三步抓好“十三五”，致力于各項事業與全國平均水平的普遍接近和部分達到，確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。經過持續穩定的發展，進入長治久安的新階段。

堅定不移抓發展，大規模推進經濟建設。推進西藏跨越式發展，核心是“好”，關鍵是“快”。要把改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入作為首要任務，加快推進以安居樂業為突破口的社會主義新農村建設，大力發展現代農牧業，大幅度增加農牧民收入。要以交通、能源、水利、通信等為重點，大力加強基礎設施建設，盡快破除發展的瓶頸制約。要抓住優勢礦產業、藏藥業、民族手工業、特色旅游業等幾個關鍵點，高起點、大規模推進。要加快實施生態安全屏障保護與建設規劃，保護好西藏的碧水藍天。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快建設現代市場體系，加大招商引資力度，加強區域經濟合作，加快南亞陸路大通道建設，大力發展邊境貿易，推動跨境經濟合作，提高對外開放水平。

盡心竭力抓民生，大幅度提高公共服務水平。要把保障和改善民生作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點。改善民生，核心是利在人民，關鍵是讓群眾生活得更好。一是優先發展教育事業。加快普及農牧區學前雙語教育，統籌普通高中與中等職業教育協調發展，繼續辦好內地西藏班，提高高等教育質量，讓所有的孩子都能夠上學、上得起學、上得好學。二是建立和完善醫療衛生體系。堅持城鄉全覆蓋、重點放在農牧區，加強農牧區衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，改善基層醫療衛生設施條件，加強基層醫療衛生隊伍建設，讓各族群眾少得病、看得起病、看得好病。三是積極拓展城鄉就業。繼續實施積極的就業政策，推動農村勞動力轉移就業，鼓勵高校畢業生以創業帶動就業，開發公益性崗位，讓各族勞動者就業有崗位、創業有門路、致富有盼頭。四是推進社會保障全覆蓋。加快建立新型農村社會養老保險體系，完善城鎮基本保險制度，健全城鄉居民最低生活保障制度，讓各族群眾衣食有著落、生活有來源、養老有保障。五是促進文化事業大繁榮。大力發展繁榮社會主義文化事業，加快實施文化建設重點工程，不斷豐富各族群眾精神文化生活，讓各族群眾胸中有志向、處事有準則、行為有規范。六是加快普及科學技術。著眼提高全民科學素質、提高生產效率，加快普及科學技術，讓各族群眾時時講科學、事事信科學、處處用科學。

旗幟鮮明反分裂，大力推進長治久安。推進西藏長治久安，核心是安定和諧，關鍵是長期久遠。一是始終繃緊思想上的一根弦，時刻保持清醒頭腦，肩負起維護社會大局穩定的政治責任。二是廣泛深入宣傳中央第五次西藏工作座談會精神，宣傳黨的富民惠民政策，讓各族群眾明白惠在何處、惠從何來。三是廣泛開展反分裂斗爭思想教育，引導各族干部群眾認清達賴集團的反動本質。四是牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，扎實開展以“三個離不開”為主要內容的民族團結教育和民族團結進步創建活動，增強維護民族團結、祖國統一的責任感，增強對中華民族的歸屬感和中華文化的認同感，增強中華民族的凝聚力，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。五是建立和維護寺廟正常秩序，深化寺廟法制宣傳教育，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。六是嚴密防范和嚴厲打擊各種分裂破壞活動和刑事犯罪活動，深入開展平安創建活動，全面加強維穩專門力量建設。七是加強涉藏外事外宣工作，把一個真實的、繁榮進步的西藏展現在世人面前。

加強組織領導，確保中央第五次西藏工作座談會精神落到實處。要加大執行力、增強保障力、提高戰斗力、形成推動力，確保中央關于西藏工作的大政方針貫徹落實，為推進跨越式發展和長治久安提供堅強有力的組織保證。一是明確工作責任，加大貫徹落實的執行力。要形成總體工作協同抓、重點工作專門抓、單項工作分工抓的工作機制。抓好事關發展穩定的投資規劃、重大建設項目的銜接落實，確保各項政策不空轉、項目不延緩、任務不落空。二是加強領導班子和干部隊伍建設，增強貫徹落實的保障力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治標準作為干部選拔任用的首要標準，重點考察干部在反分裂斗爭中的態度和表現，把政治立場堅定、敢于斗爭、善于斗爭的干部選拔到各級領導班子，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、堅定維護祖國統一和民族團結、善于領導科學發展和反分裂斗爭的堅強領導集體。三是夯實基層基礎，提高貫徹落實的戰斗力。堅持強基固本方針，以“五個好”（一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地）為目標，全面加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定、服務群眾、凝聚人心的堅強戰斗堡壘。四是強化督促檢查，形成貫徹落實的推動力。要把督促檢查工作貫穿于中央第五次西藏工作座談會精神貫徹落實的全過程，建立健全各項制度機制，完善建設項目、資金的管理和監督，采取多種形式督查督辦，確保中央第五次西藏工作座談會精神落到實處。（作者：中共西藏自治區委員會書記）