黨的十七大報告提出,要發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強,振興裝備制造業,淘汰落后生產能力;提升高新技術產業,發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業;發展現代服務業,提高服務業比重和水平;加強基礎產業基礎設施建設,加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。信息化與工業化融合代表了未來經濟發展的方向,是占領后國際金融危機時代制高點的重要措施。通過信息化與工業化融合,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,并以此形成諸多新興產業,培育新的經濟增長點,是轉變經濟發展方式,提高經濟增長質量和效益的重要抓手。
改革開放以來,特別是近年來,我國的信息化發展迅猛,彩電、計算機、手機、集成電路等主要電子產品年產量逐年翻番,產業規模迅速壯大。截至2009年9月份,我國的網民總數已達到3.6億,手機用戶達到7.2億,固定電話用戶達到3.2億,成為名副其實的世界第一通信大國。與此同時,信息服務業快速發展,信息基礎設施不斷完善,信息技術的推廣應用逐漸深入,為進一步加快兩化融合建設奠定了良好的基礎。
但是,我們也要看到,進一步推進信息化與工業化融合,仍面臨著一些亟待解決的問題。比如,兩化融合的核心技術和創新水平有待提高。再比如,基礎設施還比較薄弱。在信息化基礎設施方面,一些基礎設施已難以適應新技術發展要求,在一些欠發達地區仍缺乏推進信息化基礎建設的資金和人才。
綜合國際國內經濟形勢看,轉變經濟發展方式已刻不容緩。我們必須更加重視經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力推進信息化與工業化融合,加快傳統產業優化升級,并以此形成諸多新興產業,培育新的經濟增長點。
一是高度重視兩化融合。要通過調查研究,深入研究信息化與工業化的相互關系,考慮盡快出臺和完善兩化融合的中長期戰略規劃。可考慮制定分行業、分模式、分層次、分階段的兩化融合戰略,同時大力推廣應用典型的示范案例,及時發現兩化融合過程中出現的偏差,保證按照預定的目標發展。在戰略制定過程中,要注意以信息技術的應用為重點,努力提高機械、鋼鐵、化工、輕工、電信、航天航空、能源等領域一批骨干企業的生產過程自動化、控制智能化和管理信息化。要積極推進信息技術與生產、研發等技術的緊密結合,提高產品質量,降低成本,縮短生產周期,從而提高勞動效率和企業綜合競爭能力,使之獲得新的發展動力和市場空間、創造新的競爭優勢、進入新的發展階段,促使重點行業由小變大、由大變強。
二是為信息化與工業化融合提供政策保障。應在通信市場監管、信息化管理體制、標準規范制定和人才培養與使用機制等方面加大引導力度,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用和政府的拉動導向作用,形成有利于信息技術創新和信息化快速發展的機制,為信息化與工業化融合提供政策保障。與此同時,還要注意到,信息化與工業化融合是一個通過信息技術不斷提升產業技術水平,不斷培育信息人才,不斷催生新興產業,不斷拓寬就業領域的過程。這就決定了在信息化與工業化融合過程中,必須處理好各行業間的發展差異,處理好資本技術密集型與勞動密集型產業的關系。在信息化方面,要加大對不同層次就業者的培訓力度,提高從業者整體應用信息化的水平,從而大大提高生產效率。
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