二問：

公租房建設難在哪？

編輯：建設資金是保障性住房建設的普遍難題，公租房面臨這一問題嗎？

記者：由于公共租賃房的供應對象更廣泛，建設任務大，資金問題就更為嚴峻。

從先行地區的經驗看，主要通過以下渠道解決資金來源問題。一是財政預算安排專項資金；二是納入住房公積金閑置資金支持保障性住房建設工作試點的城市，充分利用公積金貸款；三是廉租房保障資金在滿足廉租房保障需要后還有結余的，投入公共租賃住房建設；四是社會資金，包括銀行貸款、企業事業單位自有資金、搭配建設的商品房銷售收入等。公租房建成后的管理、維修費用和資金成本，主要通過租金支付。

同時，據齊驥透露，目前正在探索運用房地產信托基金來拓展公共租賃住房的融資渠道。

相比廉租房，公共租賃房的資金壓力還來自以下幾個方面。一是土地成本高。由于公共租賃房供應對象比較復雜，各地標準不同，采取行政劃撥方式供地不符合現行文件要求。而按照目前的土地出讓價格，公租房顯然難以實現自我平衡；二是稅收負擔重。公共租賃房涉及稅收種類包括營業稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅和所得稅等，稅收負擔較重；三是缺乏長期融資渠道。

因此，要解決公租房的資金問題，必須明確資金來源和土地、稅收優惠政策。齊驥認為，土地供應方面，公共租賃住房的用地可以通過劃撥和有償使用的方式來供應。稅收方面，對公共租賃住房開發建設和租賃經營要給予稅收方面的政策支持。公共租賃住房建設涉及的收費優惠政策可以按照經濟適用住房相關政策執行。財政支持方面，政府投資的公共租賃住房可以在財政預算中安排。中央以適當方式對公共租賃住房予以補助。省級政府可以對公共租賃住房建設給予資金支持，城市人民政府可以對公共租賃住房貸款給予適當貼息。