為農民工增權 改進相關社會政策

目前農民工在第二產業、甚至第三產業所遇到的一些經濟歧視和社會排斥，只是社會發展中的暫時性問題。這些問題要求我們，必須把經濟政策和社會政策的目標，轉向減少不同行業從業者所遭遇的不平等，關注所有勞動者，特別是高危險行業從業者的作業環境、勞動保護和社會保障，切實加強勞動者的各項權利建構。

作為高危就業群體的農民工，總體上處于相對貧困狀態，這決定了他們對最大就業可能性的依賴。同時，自身文化、技術和法律知識不足，使得他們在勞動合同談判、維權等關鍵事項談判中處于弱勢地位。很多農民工為了得到工作機會放棄了簽署正式勞動合同的權利，對勞動保護和工作條件更是無權提及，一旦遭受侵害，因缺乏維權依據而得不到法律的保護。而由于安全意識淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，農民工群體遭遇職業傷亡的可能性又進一步提高。據統計，我國原煤產量是世界產量的35%，煤礦工人死亡人數卻占了世界的80%。這個死亡率是南非的30倍，美國的100倍。我國冶金工人每萬噸死亡率是美國的20倍，是日本的50倍。嚴峻的形勢表明，我國建立高危險行業從業者的社會保護機制的需要更加迫切。

職業傷害的社會實質是不當利益對從業者健康和生命權的侵害。減少從業者來自高危險性職業的傷害，需要從根本上給勞動者增權，如提高農民工的政治參與水平等。(作者為中國社會科學院社會政策研究室副主任)