隨著知識經濟的興起,產業發展呈現要素高端化、分工精細化、空間集聚化和經營國際化的特征。擁有區位優勢的城市中心城區在城市經濟體系中處于關鍵地位,應主動順應產業發展新趨勢,集聚高端產業,充分發揮核心區功能作用。近年來,廣東省廣州市天河區努力建設現代服務業集聚發展核心區,不斷增強作為中心城區的集聚輻射和綜合服務功能,取得了明顯成效。
遵循經濟發展規律,加強對高端產業的規劃引導。天河區把握區域產業發展周期、梯度和布局的基本規律,立足自身的產業基礎、區位優勢和現實條件,突出發展高端服務業,積極構建以總部經濟為主導,以金融服務業、現代商貿服務業、信息服務業、科技服務業、專業服務業、文化創意產業為重點的服務業發展格局。在高端服務業總體布局上,堅持“一核主導、四帶輻射、八區集聚、兩區牽引、圈層互動”。一核主導,就是由珠江新城和天河體育中心周邊商務辦公區組成的廣州市中央商務核心區主導;四帶輻射,就是沿臨江大道、黃埔大道、中山大道和云溪路形成若干發展節點;八區集聚,就是重點打造8個現代服務業集聚區;兩區牽引,就是中央商務區和天河軟件園牽引;圈層互動,就是核心圈和環核心圈周邊地區互動發展。
堅持集約集聚發展,提升產業發展質量和效益。一是促進空間集聚。以加快珠江新城中央商務區和天河軟件園建設為核心,打造主業突出、特色鮮明、功能互補的產業高端集聚區。提高金融業高端資源集聚度,把珠江新城建設成為區域性金融中心的管理中樞和總部基地。推進天河科技園、軟件園建設,打造國家軟件產業基地和國家網游動漫基地兩大品牌,建設“國際一流、國內知名”的高端研發和科技創新核心區。以員村集聚區等六大功能區建設為支點,擴大產業規模和影響力。二是實施開放拉動。按照新的產業發展規劃指引,突出引進關鍵性服務商、運營商和各類公司總部、區域性機構,推動總部經濟規模化、集群化。三是實施創新帶動。完善以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的自主創新體系,強化有利于自主創新的政策、技術和服務支撐,充分發揮轄區內高校和科研院所眾多的資源優勢,積極幫助和扶持企業提高創新能力,促進產業升級。
優化發展環境,樹立抓環境建設就是抓發展的理念。一是優化政務環境。以提高企業和市民對區機關滿意度為目標,以開展效能建設為切入點,進一步提高全區各級黨政機關的執行力和服務力。二是優化城區環境。重點推進天河軟件園和珠江新城中央商務區的基礎設施建設,進一步改善城區生態環境,加強信息基礎設施建設,以更高標準打造“平安天河”,力求以優質環境吸引和培育具有較強競爭力的高端服務業。三是優化政策和服務環境。搞好與上級政策的配套銜接,出臺地方性政策措施,加強政策實施的評估。建立健全和嚴格執行服務規范,不斷提高服務質量和水平。
完善制度措施,形成有利于高端產業發展的氛圍。建立健全現代服務業及其分類統計制度,提供權威、及時的統計數據和信息。建立多渠道、制度化的政企溝通渠道,支持轄區內重點產業建立行業性中介組織或企業商會,著重抓好高端產業重大項目的推進。加強與國內外各類商會、產業(行業)協會等的溝通聯系,鼓勵在天河舉辦行業年會、產業發展論壇等活動。(作者為中共廣東省廣州市天河區委書記)
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