執法辦案是檢察機關行使檢察權的集中體現，檢察機關違法違紀案件也多發生在執法辦案環節。為了促進公正廉潔執法，不斷提高檢察機關執法公信力，必須不斷強化對檢察機關執法辦案活動的內部監督。

一、突出監督重點，加大執法辦案活動的內部監督力度

一是突出重點崗位和關鍵環節開展內部監督。要以具有執法辦案職能的反貪、反瀆、偵監、公訴、民行、控申、監所等部門為重點，以控告、初查、立案、偵查、審訊、審查逮捕、審查起訴、支持公訴、執行監督為關鍵環節，開展執法辦案活動的內部監督。二是明確監督的重點案件。對初查后決定不立案的職務犯罪案件，犯罪嫌疑人變更強制措施的職務犯罪案件，人民監督員提出不同意見或在檢察機關內部存在重大意見分歧的案件，偵查機關或偵查部門對不逮捕、不起訴提出不同意見的案件，法院作出無罪判決的案件，當事人長期申訴上訪的案件，社會普遍關注或者人民群眾反映強烈的案件，要作為重點案件加強監督。三是重點預防易發的問題。應以徇私枉法、權錢交易、執法不文明、違法違規辦案、執法不作為以及不能依法獨立行使檢察權等問題為重點，強化監督力度。這些都是人民群眾反映強烈的問題，是統一執法思想、規范執法行為中應解決的問題，必須發現一起查處一起，決不姑息遷就。四是加大執法檢查力度。嚴格執行《人民檢察院執法辦案內部監督暫行規定》，通過執法檢查、案件復查和重點案件回訪等形式，加強對辦案的流程管理和動態管理，抓好案前、案中、案后的監督，增強工作的針對性和時效性。

二、建立健全行之有效的執法辦案內部監督體系

一是不斷健全完善檢務督察機制。堅持以執法辦案為直接監督對象，突出對案件、執法辦案的薄弱環節和重點部位的同步監督、全程監督，通過督促落實內設業務部門的互相制約和督察機構的專門監督，防止和糾正執法過程中的亂作為、不作為等現象，從源頭上保證檢察權的正確行使。同時，積極開展以檢風檢紀為重點的檢務督察，防止和糾正耍特權、逞威風。適時開展專項檢務督察，探索建立案件督察與檢風檢紀督察相銜接、管案與管人相結合的同步監督格局。二是進一步加強執法規范化建設。全面整合、細化各項檢察業務工作流程，完善崗位職責、工作運行制度，形成更加完備、可操作性更強的執法規范體系。著重規范自偵案件的查辦工作，嚴格執行立案偵查和強制措施的有關規定，嚴格遵守提押、訊問等辦案程序規定，認真落實職務犯罪案件審查逮捕程序改革。三是嚴格落實辦案安全防范制度。抓好辦案安全防范預案審批、看審分離、辦案安全防范責任制等有關辦案安全防范的各項制度的落實，建立健全辦案安全防范工作領導機制。進一步規范辦案工作區的管理和使用，積極推進訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，完善辦案工作區的軟、硬件安全設施，堅持定期檢查，確保辦案安全。四是完善檢委會民主決策機制。明確議事范圍及職能，凡屬于檢委會議事議案范圍的重大案件和重大事項，必須通過檢委會討論決定。檢委會要及時發現執法辦案出現的新問題、新情況，提出意見和建議，促進執法辦案工作的深入開展。

三、加強組織領導，形成執法辦案活動的內部監督合力

執法辦案內部監督的對象是各級人民檢察院及檢察人員的執法辦案活動，責任主體是各級人民檢察院的檢察長、分管執法辦案工作的副檢察長、監察部門、執法辦案部門負責人及其他檢察人員。因此，執法辦案內部監督要形成由檢察長統一領導，副檢察長分工負責，監察部門和執法辦案部門各司其職，其他部門和檢察干警普遍參與的大格局，形成內部監督的整體合力，積極有效推進檢察機關內部監督工作。要不斷提高工作能力，堅持對工作高標準嚴要求，堅決反對敷衍了事、推諉扯皮等不負責任的態度。要經常深入基層，深入到執法辦案一線加強監督，立足抓早、抓小、抓苗頭，認真抓好已有制度的貫徹落實，同時把實踐中一些好的經驗做法用制度的形式固定下來。(作者為福建省廈門市人民檢察院檢察長)