廣西壯族自治區靈山縣最近被推到了風口浪尖。一篇帖子直指其3年內任免干部超過 1700 人次，平均每 8個工作日就下發一份任免文件，而同一時期，中共中央僅調整任免干部 279人次。此帖一出，大多數網友跟帖表達不滿。事發后，盡管干部任命的“合理合法”不斷被相關人員強調，但一個顯著的事實是，近3年來，這個縣的干部系統一直在膨脹。 （4月7日《中國青年報》）

盡管公眾對基層行政機構臃腫化、越改革干部越多的怪圈詬病不已，但這種情緒或監督一般停留在數字層面。譬如，“3 年內任免干部超過 1700 人次，平均每 8個工作日就下發一份任免文件”；與此同時，“中共中央僅調整任免干部279人次”——這樣的比較，對比強烈，也大致能觸摸到問題的表層，但至于“3年 1700 人次的任免數字”究竟是多是少，其實并不能科學地予以界定。

某些地方機構“沒有最胖、只有更胖”的現狀，單靠運動式瘦身是解決不了問題的。我們應當還記得湖南溆浦的例子，據 2009年 8 月 11日《成都商報》報道，湖南溆浦縣農業局有干部職工955人，交通局有 1868人，水利部門有 3000人左右……更夸張的是溆浦林業系統由于人員眾多，基層林業站只能實行1/3人員上崗，1/3人員輪崗、1/3人員停薪留職的松散管理方式。一個局幾千人的確比較驚悚，但是，如果是幾百人呢？幾十人呢？——誰能給出各局人數的“標準答案”？

靈山新聞中有個細節耐人尋味：因輿論反彈強烈， 2010年以前的干部任免文件立馬從該縣政府網站上閃身。我們當然可以質問“心中無鬼，撤了干嘛”，但有關方面依然可以冠冕堂皇地回答，“文件過期”。回頭想想，要不是當地部門對“過期文件”后知后覺，群眾監督又能在“3 年內任免干部人數”上有多大作為？至此，所謂“豪華編制”的新聞，都不外乎兩個致命的共性：一者，公眾對現有機構編制的認識僅僅停留在網上按圖索驥的階段；二者，就算“索”出了數字，也只能含沙射影地反思質疑，而無法對其組織構架定性定論。

也正因如此，這種事情的結果無非有二：一是啟發了其它地方部門要對自己的編制情況“敝帚自珍”，千萬不要沒事兒扯到網上瞎折騰，以絕后患；二是相關部門必然不卑不亢地回應：干部任命“合理合法”，不然咱也不會拿到網上晾曬。剩下的，你就只能浮想聯翩去吧。

英國物理學家凱爾文勛爵說：“當你能衡量你所談論的東西并能用數字加以表達時，你才真的對它有了幾分了解，而當你還不能衡量，不能用數字來表達它時你的了解就是膚淺和不能令人滿意的”。 這話是說定量分析的重要性。同樣，在分析地方政府的“豪華編制”時，掌握數字僅僅是一個方面，關鍵是要掌握數字的標準 。

某種意義上說，機構瘦身之難恰恰在于“膨脹合法”；而“膨脹合法”又在于缺位了兩個數字標準 ：一是各級基層機構具體任用人員的彈性系數；二是公務員薪金數量占財政的比例數字。只有這兩個數字標準確定下來，輿論的數字監督才有比對意義，機構膨脹收益才有希望被有效遏制。