第二，深化體制改革，構(gòu)建科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的長效機制。

體制機制不健全也是學(xué)術(shù)不端行為得不到有效遏制的重要原因。必須加快改革步伐，建立引導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信的良好制度體系，形成長效機制。

一要加快完善開放合作的機制。科學(xué)間交叉融合和相互滲透是當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個重要趨勢。新學(xué)科、新領(lǐng)域往往是科技創(chuàng)新的前沿，是競爭最為激烈、帶動經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母叩亍Ｄ壳吧贁?shù)科研機構(gòu)和研究團隊之間存在相互封閉、分散分割現(xiàn)象，甚至近親繁殖。這與科學(xué)精神格格不入，也可能成為滋生學(xué)術(shù)不端行為的溫床。要制定促進科技系統(tǒng)內(nèi)部開放的政策，逐步實現(xiàn)研究人員之間，專業(yè)領(lǐng)域之間，研究機構(gòu)之間，以及行業(yè)之間、區(qū)域之間的開放，建立共享平臺。重大科技計劃和科學(xué)工程要大膽引進國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和工程師參與。大學(xué)和科研機構(gòu)要真正建立起公正、公平和透明的用人機制，面向全國乃至全球選聘優(yōu)秀人才。要通過建立一個海納百川、開放互動的科技工作格局，推動形成風清氣正的科研氛圍。

二要加快完善學(xué)術(shù)平等的機制。科學(xué)研究需要一個真理面前人人平等的環(huán)境，只有在這樣的氛圍中，科技工作者的創(chuàng)造活力才能迸發(fā)，浮躁之風和學(xué)術(shù)不端行為才沒有生存土壤。現(xiàn)在，一些研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺乏平等的學(xué)術(shù)爭鳴和批評。我們必須在學(xué)術(shù)管理、資源配置、人才選拔與使用等方面采取更加積極有效的措施，從制度層面上鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，保護不同意見。要扶持和提攜青年學(xué)者，鼓勵他們敢于探索，敢于質(zhì)疑，敢于求實創(chuàng)新，敢于面對失敗。真正的學(xué)者是不怕后學(xué)超越的，因為只有后人不斷超越前人，科學(xué)事業(yè)才能發(fā)展。

三要加快完善評價機制。科研評價指標是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我國科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數(shù)量不重質(zhì)量，重名望不重實績，重論文不重工作水平，重短期成果不重長遠積累，重設(shè)施改善不重人才隊伍建設(shè)等問題。必須按照科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快完善科學(xué)的評價體系。在評價標準上，要根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和公益性研究的不同特點，建立不同的評價指標體系。比如基礎(chǔ)研究要更加體現(xiàn)鼓勵瞄準重大學(xué)術(shù)問題前沿和自由探索的導(dǎo)向，評價周期不能過短；應(yīng)用研究關(guān)鍵要看解決了什么重大技術(shù)瓶頸；公益性研究要看社會效益如何。在評價內(nèi)容上，不僅要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價值，也要關(guān)注間接的、長遠的、隱性的價值；對創(chuàng)新性強的項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目，要給予特別關(guān)注和支持。在評價方式上，要公開透明，接受學(xué)術(shù)界的監(jiān)督，以增強公信力。總之，要通過完善評價機制形成正確導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員力戒浮躁，集中精力于科學(xué)本身，專心致志于創(chuàng)新活動，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。

四要加快優(yōu)化科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。近年來，我國科技投入大幅度增加，對于科技事業(yè)發(fā)展起到了巨大支持作用，但科技經(jīng)費配置不盡合理的問題依然存在。比如，對基礎(chǔ)研究和社會公益類研究持續(xù)穩(wěn)定的支持還不夠，而這些研究往往需要十年磨一劍的功夫。有的項目布局不切實際，申請程序比較繁瑣。要根據(jù)不同科研活動的特點和經(jīng)費需要，完善投入機制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，有的項目要形成穩(wěn)定支持的機制，有的項目要形成充分競爭的機制。對科研經(jīng)費的使用也要強調(diào)誠信原則，規(guī)范資金管理，提高經(jīng)費使用效益，堅決杜絕弄虛作假行為，決不允許個人或小團體從中謀取私利。

第三，強化監(jiān)督管理，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。

加強科研誠信既要靠自覺自律，也要靠監(jiān)督管理。從世界范圍看，加強科研誠信正從單純依靠道德約束，向道德約束和監(jiān)管懲處并重轉(zhuǎn)變。近年來，我國制定發(fā)布了針對學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理的法律法規(guī)、政策性文件和學(xué)術(shù)規(guī)范。新修訂的《科技進步法》以及《著作權(quán)法》、《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律都有相應(yīng)的條款。許多單位和部門成立了專門機構(gòu)，監(jiān)管工作取得了一定成效。但從實際情況看，有些規(guī)章和要求還停留在文件上，沒有完全落實到位，一些問題發(fā)現(xiàn)了但查處不力，這實際是容忍學(xué)術(shù)不端行為對學(xué)術(shù)道德底線的突破，對整個科技界的科研誠信和學(xué)術(shù)道德產(chǎn)生了不良影響。

我們要從維護國家科技事業(yè)的整體利益和科技界的整體聲譽出發(fā)，建立完善的監(jiān)管體系，對科研活動的全過程實行強有力的監(jiān)管，抓住最容易出問題的領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，不留漏洞和死角。要采取“零寬容”政策，嚴格要求，嚴厲約束，有一個處理一個，并公開曝光，決不讓弄虛作假、剽竊抄襲行為有立足之地。

三、明確責任、加強協(xié)作，形成科研誠信和學(xué)風建設(shè)的合力

科研誠信和學(xué)風建設(shè)黨和政府高度重視、社會高度關(guān)注，科技界形成了高度共識，要作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責分工，找準自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，盡快以實實在在的成果取信于公眾，使科技界的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高聲譽發(fā)揚光大。

第一，強化對科研誠信和學(xué)風建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。科技部等十部門建立了科研誠信聯(lián)席會議制度，發(fā)布了《關(guān)于加強我國科研誠信建設(shè)的意見》，這是在宏觀層面上協(xié)調(diào)和推動科研誠信建設(shè)的積極行動。要落實相應(yīng)的責任，形成政府部門、科研機構(gòu)、高等院校、科技組織等各司其職、齊抓共管，社會廣泛參與，科技人員自覺行動的格局。教育部門要全面推行研究生階段科研誠信課程教育，科技部門和人事部門要進一步健全符合不同科技活動特點的科技評價體系，財政部門要進一步完善科技投入結(jié)構(gòu)。各成員單位要在完善和執(zhí)行相關(guān)政策、溝通信息等方面協(xié)調(diào)互動，形成工作合力。

第二，強化學(xué)術(shù)團體和科研機構(gòu)的作用。各學(xué)術(shù)團體要建立適合本領(lǐng)域特點的科研誠信規(guī)范，參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理。科研機構(gòu)要建立和完善科研誠信制度，加強對科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科技人員嚴格自律。

第三，加強科研誠信規(guī)范建設(shè)。要對科研誠信的基本規(guī)范和要求做進一步的深入研究，劃清學(xué)術(shù)不端行為的界限，建立健全科研道德規(guī)范，明確科研人員的社會責任，完善學(xué)術(shù)論文發(fā)表評價的制度。同時，通過培訓(xùn)和宣傳讓廣大科技人員了解和掌握這些規(guī)范和要求。

第四，積極推動科研誠信立法。要把科研誠信立法納入科技法律體系建設(shè)