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      推進(jìn)教育體制改革的總體思路探析
      www.xpshebei.com?2010-03-24 20:13? 談松華?來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)在全面總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)教育工作歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)分析未來(lái)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的根本動(dòng)力,列為工作方針的重要內(nèi)容,貫穿于規(guī)劃綱要的自始至終,滲透于各級(jí)各類教育的方方面面。因此,《規(guī)劃綱要》不僅是教育發(fā)展的規(guī)劃綱要,也是教育改革的規(guī)劃綱要,是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

      與過(guò)去25年教育體制改革相比,新一輪改革把教育體制改革擴(kuò)展到人才培養(yǎng)體制,在改革的整體部署上突出了以人為本的主導(dǎo)思想,形成了人才培養(yǎng)體制、學(xué)校治理體制、政府治理體制這樣三部分構(gòu)成的整體框架。在1985年《決定》和1993年《規(guī)劃綱要》中,對(duì)教育體制改革都有整體設(shè)計(jì),但主要側(cè)重在管理體制和辦學(xué)體制;都強(qiáng)調(diào)教育體制改革的根本目的是多出人才,出好人才,但并沒(méi)有把人才培養(yǎng)體制納入教育體制改革的范疇。這一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的體制性障礙主要在“包得過(guò)多”的辦學(xué)體制和“統(tǒng)得過(guò)死”的管理體制,另一方面是當(dāng)時(shí)教育發(fā)展的主要任務(wù)是滿足人民“有學(xué)上”的要求,改革的重點(diǎn)是解決數(shù)量擴(kuò)張過(guò)程中的供給約束的“瓶頸”。而到了今天,優(yōu)質(zhì)而公平的教育已經(jīng)成為社會(huì)和家庭普遍關(guān)注的焦點(diǎn),也是國(guó)家所關(guān)注的提高民族素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,理所當(dāng)然地提到改革的重要議程。這樣就把人才培養(yǎng)體制的改革作為新一輪改革的核心,要“形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面”,就要打破封閉、呆板、單一的束縛人的發(fā)展的體制,建立開(kāi)放、靈活、多樣的激發(fā)人的活力、潛力的體制。而要建立充滿活力的人才培養(yǎng)體制,就要構(gòu)建充滿活力的學(xué)校治理體制;要使學(xué)校具有活力,就要改革政府管理體制,建立符合法治原則和教育規(guī)律的政府治理體制。我理解這就是以人才培養(yǎng)為核心的新一輪教育體制改革的整體框架。

      所謂改革的協(xié)調(diào)性就是要綜合配套地推進(jìn)改革。教育體制改革牽涉行政體制、財(cái)稅體制、勞動(dòng)人事制度等諸多相關(guān)體制和制度的配套,在政府放權(quán)的改革中需要多部門管理權(quán)的協(xié)調(diào);人才培養(yǎng)體制改革中需要把人才培養(yǎng)與人才評(píng)價(jià)、人才選拔、人才使用制度配套改革;學(xué)校去行政化改革要同官本位的干部人事制度配套改革;辦學(xué)體制改革需要社團(tuán)管理制度和財(cái)稅制度的配套等等。


      責(zé)任編輯:王秀欽
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