日前，財(cái)政部向各地財(cái)政機(jī)關(guān)發(fā)出《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的通知》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)各地方政府財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和范圍等作出了統(tǒng)一的要求：要求各地依法、及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算信息，做好財(cái)政預(yù)算信息的主動(dòng)公開(kāi)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作；要求規(guī)范各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)向同級(jí)人大送審的財(cái)政預(yù)算決算報(bào)表以及部門(mén)預(yù)算報(bào)表的格式和內(nèi)容，同時(shí)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和決算報(bào)表以及預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況等。《通知》的發(fā)布意味著政府醞釀已久、群眾盼望已久的“陽(yáng)光預(yù)算”制度將有實(shí)質(zhì)性的突破。

“取之于民、用之于民、告之于民”，財(cái)政預(yù)算信息應(yīng)是高度民主化、公開(kāi)化、透明化地制訂與發(fā)布的，并應(yīng)持續(xù)、動(dòng)態(tài)地接受納稅人和公眾的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政信息始終是敏感的問(wèn)題，改革的阻力也比較大。雖然近幾年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府大力推進(jìn)政府管理體制改革、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)等（如財(cái)政部于2008年9月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，上海市財(cái)政局于2009年10月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)預(yù)算信息公開(kāi)的實(shí)施方案》等），并取得了一定成效，但地方財(cái)政信息公開(kāi)領(lǐng)域的整體狀況仍不樂(lè)觀。這突出地表現(xiàn)在，隨著我國(guó)民主政治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)、組織與公民等不斷增長(zhǎng)的對(duì)地方政府財(cái)政信息的需求與地方財(cái)政信息披露不足之間存在著不少矛盾。

加快“陽(yáng)光預(yù)算”制度的建設(shè)具有重大意義

從當(dāng)前情況來(lái)看，“陽(yáng)光預(yù)算”制度作為“陽(yáng)光財(cái)政”的重要內(nèi)容，其加快落實(shí)與完善是非常必要與迫切的，其對(duì)我國(guó)推動(dòng)社會(huì)主義政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)也將具有重要意義。這主要體現(xiàn)在：第一，地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)，有助于提高財(cái)政工作的民主化參與程度，有助于保障廣大居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為我國(guó)推進(jìn)民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好條件；第二，地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)，有助于加強(qiáng)政府與各類(lèi)社會(huì)主體之間就政務(wù)信息領(lǐng)域的溝通與互動(dòng)，有助于保護(hù)廣大公民與企業(yè)的根本利益，從而為和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；第三，地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)，有助于公民積極合理地參與政府決策的論證過(guò)程，有助于推動(dòng)預(yù)算制度的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化發(fā)展，并提高財(cái)政資金的運(yùn)用效率，這也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；第四，地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)，有助于發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督的重要作用，有助于從根本上防止腐敗、尋租等類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生；第五，地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)制度的建立，有助于推動(dòng)我國(guó)政府管理制度的完善，使各級(jí)地方政府推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)有章可循；第六，地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)，有利于加強(qiáng)各部門(mén)之間信息互通與共享，有助于節(jié)約信息公開(kāi)制度運(yùn)作的成本，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。