二是在目標上，西方主要政黨為了達到擴大影響、上臺執(zhí)政的目標，必須贏得選民的支持。各國政黨積極探索新的運作模式，改善公眾形象，力求在激烈的競爭中處于優(yōu)勝地位。中國共產黨發(fā)展黨內民主，保持黨的生機與活力，是為了更好地發(fā)揮領導核心作用，為了全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

三是在原則上，中國共產黨在強調發(fā)展黨內民主的同時，強調集中統(tǒng)一是黨的力量保證，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。

不僅如此，西方政黨黨內民主的運作也和我們有很大的不同。在決策環(huán)節(jié)，西方政黨的全國性組織和黨的領袖在黨內決策的作用十分明顯，通常是由代表大會對黨的現(xiàn)狀和政策發(fā)表意見并作出決定。黨內各派系出現(xiàn)重大分歧和矛盾時，這一特點表現(xiàn)得尤其明顯。中國共產黨的決策機制是民主集中制，也就是少數(shù)服從多數(shù)，規(guī)定凡屬重大問題，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論后作出決定。西方政黨黨內利益的分化，使得他們黨內有派別的現(xiàn)象十分明顯，但中國共產黨的集中統(tǒng)一是作為嚴格的紀律要求恒定的，絕不允許黨內派別的存在。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，西方政黨的行為特點總體比較松散，雖然也有黨內紀律，但約束的作用有限，在執(zhí)行力上普遍不如中國共產黨表現(xiàn)得集中而又統(tǒng)一。在入黨條件、干部選拔、領袖的產生上，也明顯的和中國共產黨不同。西方政黨一般沒有嚴密的組織體系，也沒有非常嚴格的組織紀律，因此，黨員的身份也是不固定的。黨員的標準，總體上沒有非常明確的界定，比較模糊，彈性較大。中國共產黨是以先進政黨的先鋒隊標準來要求黨員的。西方政黨各級干部的選拔通過競選，中國共產黨是民主推薦、組織考察、黨內選舉。西方政黨的領袖也是通過直接或者間接選舉產生，中國共產黨是代表制選舉。在黨的決策、黨的干部以及黨所推薦的各種公職候選人等問題上，各政黨都建立了嚴格的投票制度和選舉制度，為保證黨內選舉的公正性，一般都有相關的監(jiān)督機構，在保證黨員的權利方面，有的甚至都建立了仲裁機構。

發(fā)展黨內民主是黨保持生機與活力的根本條件，是黨提高自我完善能力的有效手段，是人民民主發(fā)展的前提和關鍵。在新的歷史條件下，要把黨內民主作為一種政治原則和制度來安排。只有發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員、各級黨組織和廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨員對黨內的事務有更多的了解和參與，才能凝聚全黨的意志和力量，使黨始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠站在時代前列。

（作者為中共中央黨校黨建部教授）