現在可能有些認識上的誤區，片面強調“不養人”，國際上通行的做法是，政府的支持主要體現在對人工成本的支持

從某種意義上說，事業單位是計劃經濟的產物。通常，在一個國家或一個地區，總會有國家(政府)和市場(企業)這兩大部門。國家(政府)部門是以行政權力為手段來管理社會，以使社會有序運轉；市場(企業)部門是以將本求利的方式來創造財富，提高人民生活水準。但是，國際經驗表明，實際上在上述兩大部門之外，還有很多政府和市場都“不愿做，做不好或不常做”的事。一般來說，這些事情都被歸到“社會領域”。在這個領域，也必須有一個由專業技術人員組成的社會部門來提供相應的專業服務，這就是“第三部門”，也稱“非政府組織(NGO，對政府而言)”或“非營利組織(NPO，對市場而言)”。

非營利社會組織的概念現在被廣為使用，已成為一個有固定含義的國際化、全球化的概念。它實際上反映著社會發展過程中出現的一種基本社會組織形式。這種社會組織形式具有非營利性、非政府性和志愿公益性三種基本屬性。

在我國事業單位改革的進程中，現在有流行的一個觀點是“養事不養人”，這句話本來沒有問題，實際上跟“按事設崗、按崗聘人、無崗走人”是一個意思。但現在可能有些認識上的誤區，片面強調“不養人”，即財政撥款以用到場地設施的建設上，但用于人工就不行。這樣做的結果常常因為沒有服務人員結果導致場地設施的空置。其實，事業單位的工作絕大多數是專業技術服務；而公益性事業單位，如醫院、學校、福利機構，等等，更是一種人對人提供的專業性服務。所以，提供專業服務的人是第一要素。國際上通行的做法是，政府對這些社會服務機構的支持，主要體現在對人工成本的支持，亦即政府買服務。政府通過對有關社會服務進行政府采購，非營利機構來投標，中標者按協議保質保量提供專業服務。