地方人大及其常委會充分發揮職能作用，在民生方面作出積極的努力，是實現對黨負責與對人民負責有機統一的重要途徑。

地方人大及其常委會作為地方最高國家權力機關，如何實現對黨負責與對人民負責有機統一？筆者認為，應該充分發揮職能作用，在民生方面作出積極的努力。

改善民生是人大的職責所系

民生問題大于天。地方人大及其常委會把改善民生作為天職，是歷史和現實的選擇。一是履行憲法和法律賦予的職責的需要。按照憲法和法律的規定，人大及其常委會的權力都是人民賦予的，權力機關的一切活動只有做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把關注民生、保障民生、改善民生作為依法履職的出發點和歸宿，才能不辜負人民群眾的殷切期望，才會贏得人民群眾的信賴、擁護和支持。二是落實科學發展觀的需要。科學發展的最終目的在于保障和改善民生，讓全體人民過上幸福的生活。人大及其常委會就是要以督促解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。三是形勢發展的需要。由于經濟社會發展不均衡，我們的民生事業歷史欠賬很多，特別是與建設全面小康社會的目標相比，與人民群眾日益增長的物質文化需求相比，還有很大的差距。加上社會轉型時期，各種涉及民生的社會矛盾層出不窮，對構建和諧社會帶來一定影響。因此，改善民生應作為人大工作的當務之急。

改善民生要突出主攻方向

地方人大及其常委會要在改善民生上發揮積極作用，當前應在三個方面著力：在推動地方經濟發展上著力。保障和改善民生需要雄厚的物質基礎。加快發展是改善民生的手段和前提，破解民生難題首先需要破解發展難題。人大工作只有把推動科學發展與著力改善民生同步推進、同步提高，才會收到良好的效果。重點督促落實加快經濟發展的各項措施，促進發展方式的轉變，提高經濟發展的質量和效益，特別是要注重圍繞改善民生來謀劃發展，通過改善民生促進經濟結構優化，推動經濟社會協調發展。發揮人大代表智力密集的優勢，引導代表為地方經濟發展獻計獻策，使人大代表成為促進發展的“領頭羊”。善于抓住經濟建設中帶長遠性、根本性的問題進行調研和審議，有針對性地提出意見建議，適時作出決議決定，努力為改善民生夯實物質基礎。