三、突出自力更生，在“內力”問題上重點突破。

常言道：天助不如自救。因此，貧困地區新農村建設要基于培育貧困區地區新農村建設鄉村及其貧困人口的生產生活能力上。新農村基點要放在提升新農村農民自身努力上。只有自力更生，艱苦奮斗，尊重和保障廣大貧困地區新農村建設鄉村群眾追求幸福自由和權利，充分發揮新農村建設鄉村群眾的主體作用、聰明才智、首創精神和能力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流，讓一切共建和諧的要素資源創新整合，才能從根本上改變新農村建設鄉村群眾的現實命運和未來，具體實踐中，貧困地區各級黨委政府要鼓勵和支持新農村建設群眾艱苦奮斗、依靠自身努力，改善基本生產生活條件，改變落后面貌，實現村莊美、村民富。如在龍山縣里耶鎮比耳村，短短幾年時間里，村里農民自發的相繼從事二、三產業經營和農業產業化開發，實現了富民強村，成為全國社會主義新農村建設示范村。貧困地區新農村建設工作在堅持政府主導、政策引導、群眾自愿、以點帶面、分步實施的同時，還必須強調以貧困村寨為基本單位，一次規劃、分年投入、分期實施、整村推進，要一個村寨一個村寨地建設，逐步實現新農村和共同富裕。

四、突出科學發展，在“后勁”問題上重點突破。

當前，首先要抓好貧困地區新農村建設鄉村農民的素質脫貧，并找準四個切入點，即以整村推進新農村建設規劃為切入點、改善新農村建設鄉村群眾基本生產生活條件；以新農村實用人才培訓和勞動力轉移為切入點，提高新農村建設鄉村群眾的增收能力；以發展農業產業化龍頭企業為切入點，帶動新農村建設鄉村調整產業結構，增加新農村建設農民的經濟收入；以高額累進所得利率籌措新農村建設基金為切入點，壯大貧困地區新農村建設資金總量。其次是堅持“五個結合”，即堅持把經濟開發與貧困地區新農村發展科技文化教育衛生事業結合起來，提高貧困地區新農村建設鄉村人口素質，改變新農村建設鄉村農民文化素質而致富，因缺醫少藥致貧的狀況；堅持把貧困地區新農村建設與基層組織建設相結合，注重提高貧困地區新農村鄉村干部帶領群眾脫貧致富的實際能力；堅持把貧困地區新農村建設與計劃生育相結合，鼓勵新農村人口少生快富；堅持貧貧困地區新農村建設與退耕還林和省委“三化建設”、“三基工程”和湘西地區開發及西部大開發戰略的實施相結合，進一步改善貧困地區新農村建設鄉村的基礎設施和生態環境，通過綜合治理，促進貧困地區新農村建設鄉村群眾全面發展。再次是科學研究貧困地區新農村建設面臨的新情況、新問題。包括貧困地區新農村建設中堅持以人為本和特殊貧困群體的扶持救助和運用市場機制改進新農村建設方式的問題，特別是在貧困地區新農村建設中要始終堅持用面向基層眼光來認識新農村建設工作，自覺做到深入基層、深入群眾、深入人心；用服務全局的眼光來謀劃新農村建設工作，自覺做到有利于國家、有利于民族、有利于群眾；用歷史進步的眼光來研究新農村建設工作，堅持總結經驗、堅持研發規律，堅持改革創新；用創新發展的眼光來推進新農村建設工作，要敢于越“雷池”，敢于鏜“禁區”，敢于犯“權威”。歸根結底，貧困地區新農村建設必須堅持以人為本，切忌見物不見人，必須保護好新農村建設群眾的根本利益，必須堅持“一切為了群眾，為了一切群眾”，必須真正體現共產黨人立黨為公、執政為民的高風亮節。

總之，貧困地區新農村建設這一消除貧困的戰略是一個長期的系統工程，既要政府主導，又要多元并舉；既要自力更生，又要外力援助；既要鞏固已有的成果，又要增強發展的后勁。其思路、舉措要與時俱進；其機制、模式要開拓創新；其制度、方式要因地制宜、因時制宜，務求新農村建設的實際效果。

（作者單位湖南瀘溪縣委組織部）