中央黨校研究室副主任周天勇日前則對媒體表示，《暫行辦法》的出臺只是治標，采取關系接續會導致管理成本的提高。2009年初《暫行辦法》公開征求意見時，人力資源和社會保障部有關負責人也向媒體坦言，這只是一個“過渡性辦法”。

多數意見認為，只有實行基本養老保險全國統籌才是治本之計。社會保險法草案也已經規定：基本養老保險基金實行省級統籌，逐步實行全國統籌。

我國的養老保險制度幾經變遷。1995年，國務院提出企業職工養老保險社會統籌與個人賬戶相結合的兩個辦法，供各地選用并允許修改，短期內全國出現了上百個方案，形成了分割局面。1997年，國務院發布《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，重新考慮制度整合。2003年，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出“逐步實行省級統籌，條件具備時實行基本養老金的基礎部分全國統籌。”

目標已經明確，然而疑慮并未完全消除。比如，有地方擔心全國統籌可能影響當地養老金水平，大量的基金結余可能會收歸中央。

“這只是短期的問題。從長遠來看，全國統籌對各地都是有好處的。”全國人大常委會委員、全國人大內務司法委員會副主任委員陳思喜認為，法律上應該為實現全國統籌做準備，“盡量減少允許地區差別的規定，增加制度統一的規定。”

“全國統籌遇到的問題，與省級統籌遇到的問題其實是一樣的。省級統籌能實現，全國統籌也能實現。國務院已經提出2012年實現基本養老保險全國統籌，這個過程不會太久。”鄭功成說。