新年第一天，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)正式實施。對于千千萬萬出門在外的農民工而言，“人到哪兒，養老保險就帶到哪兒”的夢想變成了現實。

而在此前幾日結束的全國人大常委會第十二次會議也傳來好消息：進入三審的社會保險法草案規定，參加養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領取基本養老金；也可以領取一次性養老待遇。由于種種原因達不到“繳滿15年”這道硬杠杠的勞動者們，看到了解決問題的希望。

社會保險是世界各國都面臨的重大民生課題?！八P系到所有勞動者的養老、醫療、工傷、失業，通過保險其實解決了一個家庭的后顧之憂?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國人民大學教授鄭功成告訴本報記者：“社會保險不僅具有重要的民生意義，還具有政治意義，是一個重大制度安排。”

在金融危機的陰影尚未散去的背景下，從最高權力機關到中央人民政府，以制度創新求解社會保險這項民生課題的新努力溫暖了千萬民眾的心。

“省級統籌能實現，全國統籌也能實現”

養老保險不能轉移接續與勞動力自由流動之間的矛盾，一直廣為詬病。為解決這一難題，立法機關和公共政策制定者一直在推進制度創新。

2008年12月，社會保險法草案二審時首次明確基本養老保險隨本人轉移。一年以后，草案三審稿進一步規定：個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。進而，1月1日實施的《暫行辦法》給出了轉移接續具體方案，并對農民工一視同仁。

“這個辦法在基本養老保險從地區分割狀態走向全國統籌的過程中，能起到重要作用。它可以給流動中的勞動者一個定心丸，維護其基本養老保險權益的延續與積累。”鄭功成評價道。