主要啟示

通過實施“三項制度”，白城市較好地解決了農(nóng)村違紀現(xiàn)象多發(fā)難查的問題。目前，白城市農(nóng)村信訪量大幅下降，尤其是涉及農(nóng)村“三資”的違紀案件新發(fā)生率為零。推行“三項制度”的實踐，為推進農(nóng)村黨風廉政建設制度創(chuàng)新提供了有益啟示。

制度創(chuàng)新必須充分體現(xiàn)群眾需求。白城市實施“三項制度”，從根本上滿足了農(nóng)民群眾維護自身利益和權(quán)利的需求。“三項制度”通過嚴格的程序，讓農(nóng)民群眾的利益得到保護、權(quán)利得到保障，所以農(nóng)民群眾非常支持、積極參與。

制度創(chuàng)新必須解決現(xiàn)實問題。“三項制度”的實施之所以能取得實效，關鍵在于它從多個層面破解了農(nóng)村黨風廉政建設中的一些難題。比如，“三資”管理一直是農(nóng)村黨風廉政建設中的難題。實施村集體“三資”代理服務制度，使這一難題得到較好解決，同時也有效化解了農(nóng)村信訪量多年居高不下這一長期困擾基層干部的突出問題。

制度創(chuàng)新必須簡便易行、富有效率。實施“三項制度”，實質(zhì)是進一步推行村務公開和民主管理。為了抓好這一復雜工程，白城市通過對各個制度要素的有機組合，構(gòu)建了一個既相互聯(lián)系、相互支持又簡明扼要、運行有序的制度體系。在制度設計上，目標明確、重點突出、程序嚴密、環(huán)節(jié)清楚，好操作、易落實、便核查，有利于農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾理解執(zhí)行。同時，采用計算機管理，提高了科學性、準確性和工作效率。

（作者為中共吉林省白城市委常委、紀委書記）