夏斌:提高居民消費水平十點建議
www.xpshebei.com?2010-01-07 07:59? ?來源:經濟參考報
我來說兩句

如何提高居民消費水平?這確實是一個長期在討論并尋求解決、而又難以快速解決的大問題。
人們在分析中國居民消費率偏低的原因時,往往從居民儲蓄率偏高去找原因,如亞洲文化因素、社會保障不健全等。這自然是原因之一。但是,恰恰需要進一步研究的是,為什么推動我國總儲蓄率從1996年的36%上升到2007年的51%?這其實不是居民部門(11年中居民儲蓄由19%提高到22%,僅提高3個百分點,但仍低于同期印度的24%),而是政府和企業部門(兩部門11年中儲蓄率由17%提高到29%,提高了12個百分點,對總儲蓄率增長的貢獻率高達80%)。也就是說,研究提高中國居民消費率,一要研究如何促進居民儲蓄向消費的轉化,二要研究如何進一步縮減企業和政府部門的儲蓄率,從而提高居民的可支配收入,使居民在相對更高的收入水平基礎上提高消費率。三是通過改變投資的內部分配結構,大力發展服務業,以進一步開發與挖掘新的消費潛力。
為此,采取的對策應是有針對性的、綜合的:
毫無疑問,首先應盡快提高國民的社會保障水平,擴大社會保障的覆蓋面,確保在醫療、教育、養老等方面讓國民無后顧之憂。在這方面,重要的是財政要更快地向公共財政轉型,包括國家大型基礎設施建設資金,應盡可能從金融市場籌集,而節省下來的財政資金進一步用于擴大農村養老、醫療改革、住房補貼、農村補貼等的資金來源。
第二,抓緊國民收入分配結構的調整。通過對低收入群體加薪,提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革,縮小收入分配不公現象,以進一步擴大低收入群體的消費。
第三,提高個人所得稅起征點,目的是提高以工資收入為主要收入的中產階層消費能力。
第四,繼續鼓勵各級政府有條件地繼續采取各種直接刺激消費的政策。包括發消費券、“家電下鄉”補貼、車輛購置稅減免等各項政策。
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