二是調整體制編制，提高整體效能。2009年，俄羅斯軍隊體制編制作了大幅調整。一是減少縱向層級，理順指揮關系。俄軍計劃，作戰部隊由“師―團制”向“旅―營制”轉變。在戰略層面，將現有的“軍區―軍―師―團”四級制改為“軍區―軍―旅”三級制。至2009年底，陸軍已經改組40余個作戰旅?？哲娨沧髁舜蠓日{整，成立了各種職能的司令部7個，將現有部隊整合成為33個航空基地和13支航空航天防御旅。二是減少保障部隊，突出作戰力量。2009年12月1日前，俄軍擔負后勤保障任務的部隊已有1/4被裁減，剩余的保障部隊部分直接轉隸給作戰部隊，純粹的保障部隊數量大為減少。

三是整合力量結構，增強反應能力。俄羅斯一向注重軍隊快速反應能力的發展建設。2009年繼續追求快速反應能力提升主要是基于兩個方面的影響。一是俄格沖突的經驗教訓。2008年8月，俄羅斯有效反擊了格魯吉亞的軍事行動，達成戰略目標。同時，俄羅斯高層也發現，俄武裝力量中只有不到20%的部隊可以遂行作戰任務，其余為有軍官沒士兵的簡編部隊或空架子部隊，與遂行更大規模的作戰行動要求相去甚遠。二是對軍事沖突的進一步認識。2009年5月13日，俄羅斯總統梅德韋杰夫批準的《俄羅斯2020年前國家安全戰略》指出，地緣競爭、資源爭奪、危險材料、核擴散、大規模殺傷武器擴散等因素都增加了軍事沖突發生的可能性。為了應對這些軍事沖突，俄羅斯軍隊必須整合力量結構，增加反應能力。主要措施包括：削減空架子部隊，增加常備部隊，調整官兵比例，削減軍官數量，調整軍種比例，突出機動能力。此外，為了提升對軍事危機的反應能力，在戰略指導層面，俄羅斯聯邦委員會于2009年12月16日通過決議，允許俄總統直接下令在俄境外動用軍隊，擴大了總統在境外動用俄軍隊的權力，允許總統在反擊侵略、捍衛俄聯邦領土完整和不可侵犯性、參與國際維和行動、反擊對俄軍隊或俄駐外軍隊的攻擊、反擊或防止對其他國家的侵略、保護國外的俄羅斯公民、打擊海盜等行動中在境外動用俄羅斯軍隊。