2009年,世界各國集中力量應對金融危機的同時也沒有放緩軍事建設的步伐。主要大國紛紛實施軍事戰略調整,不斷深化軍事改革,圍繞提升軍事能力推進軍隊發展。
美國:實行戰略收縮,突出戰略重心
美國實行軍事戰略調整有三個重要原因。一是國際金融危機對美國經濟帶來不利影響。美國是金融危機最嚴重的國家之一,許多公司破產,失業比例居高不下,影響著美國軍事賴以支撐的經濟基礎。二是奧巴馬總統上臺需要制定新的戰略思路。三是美國前一時期的戰略實踐遇到較大阻力。伊拉克戰爭沒有結束,美軍傷亡人數不斷增加,阿富汗局勢不太明朗,美軍戰略實踐面臨較大阻力。
奧巴馬政府上臺后,急欲扭轉被動局面,實行軍事戰略調整。
一是明確戰略目標,實行戰略收縮。美國是世界第一,把世界范圍所有事務都看作美國的事務。正如基辛格所說,美國決心在世界上發揮自己的作用,幾乎一有機會就毛遂自薦,盡管有時并沒有人請它出面。過去幾年,美國在中東、東北亞、歐洲、拉美、非洲等全球各地區插手,時而經濟制裁,時而政治遏制,時而大打出手。這個過程中,其戰略目標不斷膨脹,已經成為美國發展的沉重負擔。奧巴馬政府實質上已經邁開戰略調整的步伐,突出一點就是明確軍事戰略目標,實行戰略收縮。2009年2月27日,奧巴馬宣布18個月內從伊拉克撤軍。6月30日,駐伊拉克美軍作戰部隊從伊拉克所有城鎮撤出。9月17日,美國總統奧巴馬宣布放棄在東歐建立導彈防御基地的計劃,避免過分刺激俄羅斯。
二是調整戰略部署,突出戰略重心。隨著亞洲地區經濟快速發展,美國對亞太地區的關注有增無減,強調要增強在亞太地區的軍事影響。奧巴馬上臺后,充分認識到亞太地區的重要作用,不斷調整戰略部署,美在東亞地區繼續保持10萬駐軍,重視與日本、韓國和澳大利亞的軍事同盟關系,積極重返東南亞。2009年1月16日,美國以科研為名向太平洋部署全球鷹偵察機。美國加大對中國專屬經濟區海域及其上空的偵察活動,在微笑面容的背后積極采取各種行動。11月15日,美國與東盟在新加坡舉行首次峰會,奧巴馬表示,美國將強化在東南亞地區的存在。
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