在政府刺激經濟政策出臺一年之后,盡管全年“保八”已無懸念,但由于十大產業規劃旨在先調整后振興,因而當前經濟中結構調整并沒有多大進展,產業結構依然落后,與國際經濟調整趨勢還存在較大差距。從各地的投資方向看,不僅產能過剩的傳統產業如鋼鐵、水泥等仍存在盲目擴張的現象,在新興產業風電設備、多晶硅等領域也因缺乏統籌規劃,出現了低水平的重復建設。一些地方的投資沖動借4萬億元刺激計劃之機再度升溫,對項目缺乏充分論證、科學規劃,幾乎來者不拒,由此導致違法違規審批、未批先建、邊批邊建的現象較為常見。此外,地方負債規模擴大,潛在風險也不容忽視;部分資產價格上漲過快,不僅形成一定的泡沫,也較早地給居民帶來通脹預期。這些問題都需要認真加以研究解決,才能更好地實現經濟結構的優化調整。。
記者:中國經濟結構調整是篇大文章,如何調整,特別是對今后的調整方向,請談談您的想法?
厲無畏:我認為,今后一個時期,以下幾個問題需要格外重視。
1.明確未來經濟發展的制高點和重點方向。中國經濟長期可持續甚至跨越式發展有賴于能夠占領制高點的產業。爭奪世界經濟制高點首先必須將之作為國家戰略重點,然后經過科學論證,確定新興戰略性產業,既符合國際發展方向和中國國情,又具備一定的比較優勢和廣闊的發展空間。比如在新能源、生物經濟、創意產業、環保產業等領域。進一步的發展需要有系統的規劃,并在信貸、財稅、投資等政策方面給予更多的扶持,引領更多的社會力量向與此相關領域集聚。同時要擺脫急功近利心態,防止一哄而起,造成新的產能過剩。還要真正破解長期存在的自主研發投入低、研發隊伍建設不足、研發成果與市場脫節、配套措施跟不上等深層次問題。此外,中國應將綠色經濟作為一個發展方向,及時跟蹤國際發展趨勢。
2.逐漸調整出口導向型的經濟發展戰略。金融危機導致外部需求萎縮,出口的巨幅下降在內需無法補上的情況下導致經濟不可避免地出現下滑。通過外需市場消化大量過剩產能的出口導向型發展模式將難以為繼,經濟轉型勢在必行。必須抓住“十二五”契機盡快推出“一攬子”轉型規劃。扭轉投資率持續高增、消費率明顯不足的問題,由生產主導型的增長方式,逐步向消費主導型的增長方式轉變,由投資和外需拉動為主向內源驅動轉變。以此為基礎,盡快出臺“一攬子”戰略規劃,包括居民消費水平提高、產業轉型升級、統籌城鄉發展、推動市場化改革、落實推進主體功能區戰略等諸多方面,并通過全面推進改革,掃清阻礙經濟轉型的體制性機制性障礙。
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