把發展方式轉型作為第二次改革的主線，就決定了第二次改革是一場全面、深刻的改革。在這本書中，作者提出了第二次改革的基本目標和重點任務，我認為很有意義。第二次改革的基本目標是：以發展方式轉型為主線，全面推進經濟體制改革、社會體制改革和行政體制改革。在進一步完善市場經濟體制、充分發揮市場在資源配置中基礎性作用的同時，加快建立公共服務體制，加快建設公共服務型政府；形成有利于擴大內需、增強經濟社會可持續發展能力的基礎制度；為我國實現科學發展和到2020年實現全面建設小康社會的戰略目標提供體制機制保障。

作者認為，第二次改革的重點任務，概括起來是三個領域的全面改革：一是推進以經濟增長方式轉型為主線的經濟體制改革；二是以適應社會公共需求轉型為主線的社會體制改革；三是以政府轉型為主線的行政管理體制改革。從促進發展方式轉型角度出發，遲福林系統地提出了“三個改革”與“三大力”的關系，即：以市場化改革釋放轉變發展方式的活力；以社會體制改革形成轉變發展方式的動力；以行政管理體制改革形成轉變發展方式的合力。這個系統的提法，令人耳目一新。

本書還重點分析了三個時代特征的改革，即“消費主導時代”、“公共產品短缺時代”以及“政府轉型時代”，并就每個領域提出了相應的改革建議。除了內容的系統性外，這三個部分給我印象比較深刻的有以下幾點：

一是遲福林提出了經濟增長方式從生產主導型向消費主導型轉變的命題。遲福林認為，消費主導時代重要的是實現從“生產-消費”向“消費-生產”轉變。其實質是轉變政府主導型的經濟運行機制。這是一個新的分析角度。

二是遲福林對基本公共服務在轉變發展方式中的作用作了系統的分析。無論是擴大內需還是緩解收入分配差距，無論是促進人的自身發展還是完善鄉村治理結構，都與基本公共服務供給直接相關。這拓寬了人們對公共服務的認識。

三是遲福林從發展方式轉型的角度進一步分析了政府轉型。政府轉型是遲福林較早提出并得到政策咨詢決策界和學術界的廣泛認可。本書從發展方式角度分析了政府轉型的重要性，指出未來30年要實現發展方式轉型的實現性突破性發展，無論是推進經濟增長方式、適應公共需求變化還是推進政府自身建設，關鍵都在于政府轉型。

作者在全書結束語提出了“走向結構性改革”。這也是作者長期跟蹤研究的一個重大命題。長期以來，我國面臨的體制矛盾，呈現出明顯的結構性特征。這既表現在體制與政府的不協調上，也表現在體制與體制、政策與政策之間的不協調。作者提出的“第二次改革是以政府轉型為主線的結構性改革”的判斷，值得大家深思。

縱覽全書，作者希望通過第二次改革使我國盡快走上強國之路。為此，作者提出了自己獨到的、比較系統的分析框架、分析結論和政策建議。作者的愛國、強國情結給我留下了深刻的印象。盡管該書的某些分析還有待進一步深化和完善，但我仍然非常樂意向每一位關注我國改革發展事業長期性、戰略性、全局性問題的讀者推薦《第二次改革》。

（作者為中國社科院學部委員、研究員）