實施積極的財政政策包括政府投資支出大量增加，但此次政府投資主要集中于基礎設施、公共服務設施、災后重建等方面，都是需要政府投資的領域，加之對項目的審計檢查比較嚴格，因此政府投資帶來的失誤和損失總體較小。政府投資對重化工業生產的拉動，只要此后有市場推動的房地產、城市建設和工業建設投資接替下來，就不會導致重化工業產能不合理擴張。

綜合看，貨幣政策和財政政策沒有明顯的負面效果。

第二，應進一步加快城市化進程。

城市化是人民生產和生活方式的歷史性改變，包含著巨大的收入增長潛力和消費增長潛力。城市建設還包含著巨大的投資增長潛力。城市化為工業化提供市場需求、生產、生活環境方面的支持，工業化為城市化提供各類產品供給和就業方面的支持，工業化與城市化互為條件，相互推動、相互依存。

２００３年以來，由于出口持續高增長，在一定程度上改變了工業化與城市化之間的關系，工業化的一部分條件依靠出口增長解決?；诜肋^熱的目標，對城市化進程進行了有意無意的控制，例如通過控制土地、信貸閘門控制投資，以及防止房地產過快升溫等。城市政府在穩定新進入城市的居民方面，工作不夠積極主動。

以上因素造成了城市化進程滯后于工業化進程的格局，２００３—２００８年，在工業比重持續較快提高時，城市化率年均提高１．０３個百分點，較１９９８—２００２年降低０．４個百分點，而且城市人口中非戶籍人口達到３０％左右。這一狀況限制了消費擴大和消費結構升級；限制了城市建設投資增長；限制了農村生活占地釋放，進而限制了城市建設土地供給，限制了城市住房供給；限制了城市勞動力充分供給。在出口增長減慢而且將持續較長時間的格局下，必須進一步加快城市化進程，彌補出口增長減慢的影響，帶動工業化加快推進。這將是未來支持我國經濟持續較快增長的主要動力源泉。

第三，調整過剩產能的關鍵是完善市場退出機制。

市場機制調節屬于事后調節，存在一定的過剩產能是市場機制充分發揮作用的必要條件之一。我國經濟結束長期短缺，從賣方市場轉入買方市場以后，一定的產能過剩成為常態，這也給企業以壓力、動力，促使企業不敢有絲毫懈怠，產業素質和服務水平因此不斷提高。２００３年以后我國經濟由于結構劇烈變化形成了一定的過剩產能，經濟回調使其凸顯出來。